| 好风给力振翅飞
——遵化加快发展旅游产业纪实
环渤海新闻网专稿(张英、李岩、立强)
1月26日，兔年新春即将到来之际，北方依然一派隆冬景象。
而在燕山脚下的遵化，旅游业却提前感受到了春天的气息。这天，被全市干部群众简称为“15条”的《遵化市促进旅游业发展的优惠政策》新鲜出炉，其“含金量”之高令人瞩目——
对固定资产(不含土地)一次性投入2000万元以上的旅游项目，五年内对项目开发单位给予不低于土地出让金地方留成部分50%额度的资金奖励；投资额在3000万元以上的旅游投资项目，项目自营业年度起，所缴纳的营业税第1-2年由市财政按市得部分奖励60%；对新荣获国家3A、4A、5A级称号的景区分别给予200万元、300万元、500万元奖励……
“扶持力度之大前所未有，太给力了！”该市一位欲投资旅游业的“矿老板”摩拳擦掌，“这是市委、市政府给我们送来的大红包啊！”
早春二月，踏访遵化，听到最多的就是——“遵化旅游业的春天到了！”
扬帆远航
一提起遵化，人们往往首先想到的是钢铁产业。而事实上，遵化是省内为数不多的矿产与旅游资源兼备的县区之一。世界文化遗产清东陵是我国现存规模最为宏大、体系最为完整的帝王陵墓建筑群；相邻的汤泉则是我国北方少见的优质温泉；蜿蜒于燕山之巅的长城，保存了古朴、原始的风貌。此外，还有沙石峪、西铺等闻名全国的红色旅游资源。
但是，相比近年来红红火火的冶金矿山产业，遵化旅游业却一直尴尬地躲在钢铁产业的阴影中，在全市经济总量中的占比始终在5%左右低位徘徊。突如其来的国际金融危机让遵化顿感寒意阵阵，转变经济发展方式、调整经济结构迫在眉睫。“依靠矿产资源发展的空间越来越小，再不转变发展方式，铁尽城衰并非危言耸听。”对此，全市上下形成高度共识。
但突围之路在哪里？
遵化地处京、津、唐、承、秦大旅游圈的中心地带，不仅坐拥世界文化遗产清东陵，而且全市等级景区数量位居全国县级市前列。
在遵化市委四届九次全会上，建设“新型工业强市、京东旅游名城”的发展目标赢得与会人员的一致认同。把加速发展旅游业与建设新型工业体系摆在同等重要的高度，真正提升到立市的高度，对遵化来说还是第一次。
“争取用5年时间使游客人数超500万，综合收入超50亿元。”钢铁大市华丽转身，旅游产业扬帆远航。
长袖善舞
毫无疑问，清东陵是遵化旅游业的龙头。龙头舞动，龙身方活，130平方公里的清东陵精品旅游区建设震撼启帷。
2月14日，雪后初霁，恢弘的清东陵建筑群更显古朴典雅。行走在整修一新的陵区道路上，这市旅游局一位负责人告诉我们，已规划的清东陵精品旅游区包括马兰峪镇、石门镇、汤泉乡、东陵乡部分区域，面积达130平方公里，而现在的景区面积不过80平方公里。整个旅游区将打造成以清东陵为龙头的观光产品体系和以汤泉、龙门湖、上关湖为支撑的休闲度假体系。
“3年时间内，清东陵可望上升为国家5A级景区。”这位负责人信心满满，一系列举措信手拈来：谋划了总投资5.43亿元的文物保护项目；实施了总投资2278万元的陵区道路维修、景区部分设施改造及环境整治工程；聘请知名设计单位设计了三维清东陵全景图，实现了声、光、电三维立体讲解……
更加可喜的是，长袖善舞的遵化人彻底打破了“旅游唯清东陵”的思想束缚。旅游局长赵英健说，遵化旅游资源有着显著的组合优势，集皇陵文化、满族风情、汤泉养生、红色旅游、长城狩猎、农家采摘于一身。“这种资源禀赋，全省少有，全国罕见。”
树立“大旅游”理念，高起点、大手笔谋划旅游业发展，遵化聘请清华大学旅游规划设计院、达沃斯巅峰设计院等国内一流设计单位，完成了全市旅游业发展总体规划及“十二五”规划，确定的发展定位是“皇家山水福地、京东休闲名城”。按照这一定位，深度整合旅游资源，打造皇家文化休闲与温泉度假区、城市游憩区、佛教文化与山水区、红色旅游区、森林生态旅游区等五大旅游片区。通过整合，力推多元化，逐步形成以清东陵吸引人，以休闲度假景点留住人的格局。
遵化人还在拉伸旅游链条上做足了功夫：从东陵祭祀大典到皇家宫廷菜；从满族风情四合院到农家采摘园；从温泉度假到金银器、仿古家具选购；从沙石峪红色经典游到野游狩猎……这市相继推出了从一日游到七日游10多种旅游套餐。通过提供更多可吃的、可玩的、可买的，让过去的游客变成食客、旅客、顾客，让过去的旅游业由“半年闲”变为“全年火”。
好酒也怕巷子深。长期在京津承秦旅游市场夹缝中生存的遵化开始主动出击，营造宣传声势。他们先后邀请马来西亚、日本、台湾、香港等地主流电视台，以及央视《百家讲坛》《国宝档案》等栏目录制并播放清东陵专题片；组织参加了北京旅游商品展销会等宣传推介活动，设立了北京、天津、秦皇岛三个旅游办事处，频频向北京、天津等景区伸出“橄榄枝”，一口气推出了故宫、黄崖关、八仙山至遵化的6条联合旅游线路。
去年“五一”“十一”，遵化旅游业收获颇丰，但赵英健并不满足于这样一份成绩单，“假以时日，遵化旅游业还将有一个大的飞跃。”
风生水起
赵英健的底气，很大程度上来自交通瓶颈的破解和旅游项目开发的强劲势头。
曾几何时，遵化是唐山少数不通高速的县市之一。西进京津、北出承德、南下唐山只能依靠等级公路。经过多方努力，去年11月，承唐高速全线正式通车，遵化到承德、唐山也骤然缩短到1小时车程，避暑山庄-清东陵黄金旅游线路由梦想照进现实。据测算，清东陵因此每年游客有望激增三分之一，门票收入净增近千万元。
而在此之前，通往东陵景区的主要道路邦宽线拓宽改造西线工程于6月初通车。这项遵化历史上迄今为止最大的公路基础设施建设项目，仅用了50多天就胜利竣工。此外，清东陵高速工程、长城旅游公路升级改造工程已经进入实质运作阶段。届时，将形成京津唐承秦1小时黄金旅游圈，游客到访遵化将更加便利。
旅游产业有一个显著特点：首先政府要强力推进，市场才有可能跟进，两者必须有机结合起来。遵化市委、市政府按照“政府主导、市场运作、多元投入”的思路，积极吸引各类资金特别是战略投资者参与旅游业发展。
一系列重大旅游项目紧锣密鼓启动：龙门湖旅游综合开发、金凤湖和卧龙山综合开发项目，总投资140亿元；万佛园、黄花山景区深度开发、御湖度假村开发项目，总投资44.5亿元；福泉新宫度假村、龙泽汤泉宫旅游开发项目，总投资10亿元；禅林寺古银杏园、长城狩猎场项目，总投资4.3亿元。着眼于提升接待服务水平，谋划了园林宾馆、新世纪酒店等五星级宾馆，其中，与中油阳光集团合作建设的依水贵宾楼，今年“五一”可以营业。这些高档次宾馆完工后，日接待游客能力将超过2万人。
旅游项目建设中，社会资本积极投入，成为一大亮点。为确保资金引得来，留得住，这市因地制宜采取了多种引资模式。一是租赁，鹫峰山景区通过租赁给民营老板吸引资金2000余万元，目前年接待游客数量较租赁前增加了近2倍。二是股份制办旅游。黄花山、卧龙山等旅游景区通过股份制改造，引入资金1000余万元，景区发展势头强劲；三是吸引外资企业大户独资。香港宣威集团、北京东方依水源公司等实力雄厚大企业纷纷入驻。
随着旅游开发向纵深推进，遵化又把目光瞄向了体制创新这块“硬骨头”：启动中的旅游投融资公司，将为全市中小旅游企业发展提供融资信用担保，破解融资难题；拟议建立大东陵景区，彻底理顺清东陵与周边乡镇关系……
春潮奔涌，坚冰已破。遵化旅游产业的春天，真的来临了。 |
