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科学理财促发展 对标赶超走在前

  http://www.huanbohainews.com.cn   2011-11-23 8:50 来源:环渤海新闻网  

科学理财促发展  对标赶超走在前

  环渤海新闻网专稿(苏铁成)

  今年11月初,省委书记张庆黎到我市调研时要求唐山继续走在全省改革发展的前面。我们财政部门深感责任重大,任务艰巨,使命光荣。尽管我市财政收入总量多年一直位居全省领先地位,但与新时期、新形势、新任务的要求和国内先进地区相比,尚需继续努力,丝毫不可自满和懈怠。必须认真贯彻落实张庆黎书记的重要讲话精神、省第八次党代会精神和市第九次党代会精神,紧密联系财政工作实际,进一步完善工作思路,理清工作重点,努力做到“财政指标走在前、重点工作走在前、创先争优走在前”,力争全省第一、全国领先,为唐山科学发展、争先进位保驾护航,向省委和市委交上一份满意的答卷。

  一、坚持科学生财,确保转方式、调结构走在全省前面

  抓住政策、资金、体制三个有效载体,不断壮大财源基础,促进发展方式转变。一是用足政策。全面落实国家和省、市有关鼓励自主创新、技术进步、促进节能减排、扩大招商引资和促进三产服务业发展等优惠政策,不断优化财源结构,形成转方式、调结构、上项目、促发展的整体合力。二是用活资金。全面整合财政专项资金,通过贷存挂钩、信贷奖补等方式,奖励银行扩大贷款规模;通过信用担保、“一事一议”、贷款贴息、以奖代补等方式,放大资金乘数效应;通过资本金注入、资产重组等方式,激活城建投等公司融资,支持土地收储、保障性住房投资建设等公司做大做强。认真落实大项目的前期费用列入财政预算,确保项目投入不断档,财源建设逐年增强。三是用好体制。抓住唐山环渤海发展进入国家战略,以及唐山成为首都经济圈区域合作新平台的历史性机遇,落实中日唐山曹妃甸生态工业园、曹妃甸电动车城财政支持政策,继续对曹妃甸县(市)区临港产业园区实施税费全返,全力打造沿海经济增长极,拓宽优质高效财源。

  二、坚持科学聚财,确保财政收入总量走在全省前面

  加大科学组织收入力度,全力保障财政收入规模高质高效增长。一是构建综合治税格局。认真落实市政府《关于强化税源监控实行综合治税的意见》,加强与国税、地税、银行、工商等部门联系,建立涉税信息共享平台,构建综合治税工作格局,确保全部财政收入2011年550亿元,占全省比重20.1%;力争2015年全部财政收入达到1017亿元,占全省比重达到25%。二是深化对标治税模式。按照产销量、用电量、用水量、排污量等要素,建立重点行业、重点企业税负评估系统,特别要强化营业税、契税、土地增值税等重点地方税收征管,确保2011年全市一般预算收入246亿元,占全省比重16.7%;力争2015年一般预算收入达到560亿元,占全省比重达到25%。三是及时通报表彰奖励。将收入目标按季、逐月下达到各县(市)区和国税、地税、财政部门,适时通报完成情况,及时兑现县(市)区、税务部门、企业纳税大户奖励,调动方方面面组织收入的积极性。

   三、坚持科学用财,确保改善民生保障走在全省前面

  坚持统筹兼顾保重点,集中财力办大事,不断提高财政服务科学发展的保障水平。一是加大民生投入力度。进一步加大向基本公共服务的倾斜力度,优先支持解决教育、社保就业、医疗卫生、保障性住房、环境保护等涉及群众切身利益的问题,确保农业、教育、科技法定支出全部落实到位,确保市委、市政府承诺的实事工程落实到位。二是推进城乡统筹发展。树立经营城市的理念,落实土地出让金总额的5%用于保障性住房建设政策,多渠道筹集资金,支持城镇建设上水平,打造繁荣舒适的现代化生态宜居城市。健全支农稳定增长机制,落实“土地出让金纯收益的10%用于农田水利设施建设”的新要求,支持农业基础设施、现代农业示范园等重点项目;落实鼓励农民进城的扶持政策和粮食直补、综合直补、家电下乡等强农惠农政策,加快城乡一体化建设步伐。三是大力发展社会事业。落实各项就业扶持政策,加快农村劳动力转移和城镇就业,鼓励自谋职业和自主创业。建立城乡低保标准增长机制,扩大新型农村社会养老保险覆盖面。认真落实中央关于深化文化体制改革的决定,大力支持城乡文化事业发展,千方百计满足群众物质文化生活需求。加大社会稳定和公共安全投入,维护社会政治安定、社会稳定。

  四、坚持科学管财,确保财政综合管理走在全省前面

  继续深化财政综合改革,创新发展机制,力争实现全省财政综合管理考评“四连冠”。一是加强预算管理。对项目管理实行预算项目先评审、后入库、动态管理,着力提高三年滚动预算的科学性和前瞻性;对国有资本经营预算管理,严格市直行政事业单位国有资产购置,规范市直行政事业单位国有资产配置标准,推进预算编制与资产管理紧密衔接;建立政府债务预算,构建风险预警机制,健全债务监管体系。二是实施绩效管理。认真落实市政府《关于深化推进预算绩效管理的意见》,对2012年市本级所有发展性项目都要编制绩效预算,对2011年所有发展性支出、专项公用经费全部实行年终绩效报告和评价,切实做到“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”。加快支出进度,确保发展性支出执行率年终结转率低于5%,提高财政资金使用绩效。三是完善监督管理。实行本级政府预决算、“三公”经费支出以及涉及群众切身利益的重点支出等信息公开工作,自觉接受社会各方面监督,增强预算透明度。扎实推进市直行政事业单位财政派驻监督员工作,逐步实现派驻监督工作全覆盖。加强财政一体化系统应用,完善财政资金即时分析监控系统,推进市级预算单位联网,提高财政管理信息化水平。

  五、打造“三型”机关,为走在全省前面提供坚强保障

  以创先争优为载体,进一步强化“学习型、实效型、满意型”机关建设,全力营造对标赶超的浓厚氛围。一是建设“学习型”机关。围绕提高综合素质,实行每日一读、每周一讲、每月一题、每季一谈、每半年一赛、每年一评等“六个一”学习制度,组织开展好基本理论、基本业务、基本技能三项基本功训练,促进干部职工由业务型向复合型、由机关型向实践型的转变,力争在全市献计献策活动中实现“五连冠”。二是建设“实效型”机关。继续完善投资评审、政府采购、资金拨付三条快速通道运行机制,落实“五个必须”工作标准,践行“五个不让”,在效能建设上创优质品牌。三是建设“满意型”机关。深入开展联系县区、联系部门、联系乡镇、联系企业、联系村居、联系农户等“六个联系”活动,走基层,听民声,体民意,强服务,解难题。建立财政服务质量测评制度,认真践行各项服务承诺,不断改善服务质量,努力提升社会各界的满意度。深入推进反腐倡廉建设和民主评议评议行风工作,促进各项工作走在前面,以实际行动永葆人民满意的公务员集体荣誉。(作者系市财政局党组书记、局长)

稿源 唐山劳动日报 编辑 刘飞
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