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唐山献计献策:建立一体化城市防汛管理体系

  http://www.huanbohainews.com.cn   2011-12-19 9:49 来源:环渤海新闻网  

集众智 谋发展——全市献计献策活动建议摘登
建立一体化城市防汛管理体系

唐山市政工程环境卫生管理处 郑子勇

  近年来,城市遭受突发强暴雨袭击的频次显著增多,而城市地面硬化及不透水面积逐渐增大,城区雨水汇集速度加快,地面下渗能力大幅减弱,河道缩窄行洪断面减小,城市排水系统压力逐年加大。现就建立一体化城市防汛管理体系提出如下建议:

  要更新城市治水理念。在提高排涝标准的同时,要考虑如何恢复与增强必要的雨洪调蓄与渗透功能,尽快形成蓄排结合的防治体系。通过“渗、滞、蓄、用、排”来破解城市内涝难题。“渗”是让雨水降落之后尽可能渗入地下,促进雨水、地表水、土壤水及地下水之间的转化,维护城市水循环系统平衡;“滞”是通过建设湿地等各种手段,减缓洪峰形成时间,减少洪峰峰值,尽可能避免大的洪水出现;“蓄”是指利用低凹地、池塘、湿地、人工池塘等收集雨水,既能减轻防洪压力,还能改善城市小气候;“用”主要是指丰富雨水利用范围,可以用来灌溉、洗车,还可以用在景观、道路清扫、冲厕、消防等领域;“排”主要是指畅通排水管道和河道,让雨水能顺畅地排出城区。

  要更新城市规划建设理念。建议在今后的城市规划中应将城市最低排水标准提高到五年一遇、十年一遇,同时尽量把停车场、公园等公共绿地设计得比其他区域凹一些,在地面铺设中尽量使用透水材料,探索性地在立交桥周边、校园、工厂、住宅楼之间的空地部位修建大型地下储水设备,减轻城市排水管网压力,将内涝威胁变成资源优势。

  要建立一体化城市防汛管理体系。目前,唐山市的城市防汛是“条块分割”的管理模式,城市河道、水库防汛分别由市水务局、唐河青龙河建设指挥部负责,主次干道排水由市排水公司负责,街巷路、小区内部排水由各区住建局或小区物业负责,遇到强降雨时城市防汛工作很难做到真正意义上协调统一。从北京、上海、长沙等大城市暴雨积涝成灾的教训来看,建立一体化城市防汛管理体系已迫在眉睫。建议完善部门协作的城市防汛预警系统,修订《唐山市城市防汛应急预案》,成立由城管局、住建局、气象局、公安局、水务局等单位主要负责人组成的会商小组,完善专家咨询机制,不断完善部门协作的预警机制。建立完善专职城市防汛指挥协调机构,承担城市防汛工作方案制定,防洪除涝工作组织协调督导,城市防汛设施建设的规划设计的审查和检查验收,重大汛情时合理调配应急抢险队伍及物资,逐步整合城市排水设施管理力量,形成部门协调、全社会参与,纵向到底、横向到边的一体化城市综合管理体系。

稿源 唐山劳动日报 编辑 刘飞
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