| 面向海外 面向京津 面向高端
——唐山市高层次人才智力引进纪实
环渤海新闻网专稿（唐人）
当前，河北改革开放和现代化建设站在了新的历史起点上。全省召开的第八次党代会，提出了建设经济强省、和谐河北的奋斗目标。去年出炉的《河北沿海地区发展规划》中，更是提出要把河北打造成为“开放合作新高地”，开启了河北由内陆型经济向开放型经济转变的新篇章。
省委书记张庆黎同志去年在唐山调研时，明确提出唐山要在改革开放、转方式调结构、科技创新引领发展、环境保护、保障和改善民生及党的建设上走在全省前面。特别是高屋建瓴地提出，要以开放促创新，面向海外、面向京津、面向高端，大规模地引进人才、引进技术、引进项目。
这不仅是新一届政府对唐山给予的深切厚望，也是唐山即将面临的又一次考验。这一次，唐山能否不负众望，在河北乃至全国人民面前交上一份满意的答卷呢？
市委书记王雪峰强调，唐山要为建设经济强省、和谐河北作出更大贡献，必须落实好张庆黎同志对唐山发展提出的“六个走在前面”的要求。
作为一个有着百年工业历史的沿海城市，唐山曾创造了近现代史上一个又一个的工业文明，也遭遇过资源型经济发展的瓶颈，痛定思痛之后，唐山市委、市政府作出了“人才强市”的战略举措，不断完善人才政策，大力实施人才工程，全面优化人才环境，把人才资源作为最重要的战略资源。的确，自然资源和物质资源终归是有限的，唯有人才资源才是城市创新的不竭动力，唯有人才优势才是最有潜力、最可依靠的优势。
人才强市战略实施以来，唐山市经济发展速度可谓一日千里，2009年GDP实现3800亿元，2010年突破4000亿元，2011年更是达到5442亿元，在全省11个地级市中，连续10年总量、人均都位居全省第一。就在国内许多资源型城市纷纷面临资源枯竭、发展停滞的当口，唐山未雨绸缪，提早转方式调结构，所取得的经济成就不可谓不耀眼。而这一切，和唐山市委、市政府高度重视人才工作息息相关。
2010年5月，全国人才工作会议在京召开后，唐山在全国地级城市中率先发力，同年11月推出了《唐山市人才强市战略规划》《关于实施人才强市战略若干政策的意见》，对高层次人才在住房、津贴、安家费、收入和科研启动经费等方面给予了更大的优惠。同时，还制定了《唐山市中长期人才发展规划》，为我市当前和今后一个时期人才工作的开展指明了方向，奠定了坚实的政策基础。
有了政策的支持和指引，唐山市的人才工作如顺水行舟：“百千万”高端人才引进培养工程、实施领军人才选拔培养工程、海外高层次人才引进工程、急需紧缺专业人才超常招聘工程、实施万名专家柔性引进工程、实施唐山市与重点高校大联姻工程……一项项围绕着人才引进、培养、激励、使用的人才工程相继实施，一批批有识之士汇聚唐山，走进了重点项目单位，走进了曹妃甸，走进了科学发展示范区建设的前沿阵地。
就这样，在优良发展环境和优惠政策的感召下，八方人才慕名而至，落地生根。全市以每年1.2万名高层次、高技能紧缺人才的引进速度，使一座人才高地迅速隆起。
创新机制：面向海外，畅通海外高层次人才创业发展的绿色通道
从发达地区的经验看，事业发展要有平台，待遇留人要有收入，环境留人要有政策。自上世纪90年代起，我市先后出台了《关于吸引和引进留学生来唐山工作的暂行规定》《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》《唐山市引进海外高层次创新创业人才工作细则》等一系列政策文件，从分配激励、项目扶持、创新资助等方面给予人才特殊优惠，构建起海外高层次人才服务政策体系。
水不激不跃，人不激不奋。这一系列优惠的扶持资助政策，在国内外产生了积极的反响，激发了海外留学人员来唐创新创业的热情。“我非常高兴能加入到这样一个充满干劲的集体中来，为曹妃甸新区的发展和繁荣贡献力量。”留美博士、国际著名无线通讯专家、3G/4G/802.11领域带头人高峡说。作为曹妃甸新区引进的首位海外高层次人才，高峡承担着曹妃甸新区范围内“三网合一”网络、终端的研发与应用，并全面负责数字化曹妃甸“智能城市”建设。凭借突出贡献，他在去年入选第二批省“百人计划”。
为了能使更多的海外高层次人才来唐创业，唐山市人社局在引才机制上大胆探索，把服务的触角延伸至海外，建立了“唐山市驻北美洲引进海外人才联络处”和“唐山市驻欧洲引进海外人才工作联络处”，为海外高层次人才来唐创新创业牵线搭桥。另一位入选“百人计划”的安立宝博士，曾参加美国国防部重大高新技术项目的研究。其从事的碳纳米管介电电泳组装与接触电阻的研究，在国际上处于领先地位，有极高的应用价值。2009年引进到河北联合大学以来，已初步建成一个以纳米技术为中心的多学科交叉创新团队开展科研工作，并且申报了包括国家自然科学基金在内的多项课题。几年来，通过两个联络处征集到有意归国海外高层次人才583人，面向全市推介创新创业项目419项，涉及新能源、生物医药、化工、机械、计算机、信息工程、金融、材料等数十个专业领域。
服务重点建设项目，是唐山市人社局工作的重心之一。通过积极探索，已经形成一套较科学、针对性较强且行之有效的人才服务模式。几年来，仅为“350动车组”项目引进2000余名外国专家来唐服务，带动了以“350动车组”为核心的高端装备制造及其相关配套产业集聚。来自德国西门子公司的专家Kobock F已经在唐山轨道客车有限公司工作了4年，一直负责动车组生产的内装，通过Frank和他所在团队的勤奋工作和不懈努力，彻底改进了动车组的生产流程，缩短了动车组的组装周期，为整个项目顺利推进提供了有力的技术支持。
用才更甚于引才，对许多海外优秀人才来说，他们最关心的始终是“我的舞台有多大”，而对于引进他们的地方来说，最关心的也是“他们能发挥的作用有多大”。为此，我市创新工作思路，高起点规划创业平台建设，规划建设了我省首个留学人员创业园和高层次人才创业基地等一批高端产业孵化平台，与中科院合作，成立了“中科院唐山高新技术研究与转化中心”，支持大型企业、高校建立技术研发中心和重点实验室吸引优秀人才，为海外引进人才搭建事业发展的平台。
唐山市委组织部副部长、市人社局党委书记、局长徐建君说：“唐山市在引才过程中逐渐探索出‘引进一名高端人才，搭建一个工作平台，开发一个高新项目，带动一个新兴产业’的发展新模式。”由留澳硕士宋雷先生创办于2005年的唐宋企业管理咨询有限公司，填补了我市电子商务行业的空白，该公司入驻唐山留学人员创业园以后，唐山市政府为其提供了大量优惠政策及硬件支持，公司由创业初期的5人，已经发展到拥有高素质员工近百人(其中硕士4人，海归2人)，注册用户超过16万，影响覆盖世界各地的行业知名电子商务企业，并带动了唐山一批相关行业的发展。目前，创业园已吸引186名留学生入驻， 24人担负国家科研项目、44人担负省科研项目，并取得国家级奖项8项、省级14项。26家入驻的各类高新技术企业年技工贸收入近1.2亿元。这些企业涉及软件开发、生物制药、新材料、电子商务、机械设备、环保工程和机电一体化等高新技术领域，其中有42项技术达到国内先进水平，多项技术填补省市空白。
据统计，“十一五”期间，先后有2.3万余人次外国专家、留学人员来唐开展技术交流与合作，其中3人被国务院授予“国家友谊奖”、21人被省政府授予“燕赵友谊奖”、18人获唐山市“凤凰友谊奖”称号。这些海外高层次优秀人才，为唐山经济发展注入了一股强劲动力，成为建设新唐山的一支生力军。
抓牢机遇：面向京津，做好借才引智大文章
作为中国北方传统的重工业城市，唐山曾经积累了大量的工业、科技方面的高素质人才。然而受传统产业结构的限制，城市发展一度受阻。虽然靠近京津，但是长期以来，“灯下黑”的影响使唐山本地的大量高素质人才没有留下，同时外地的高素质人才也缺乏一个好的进入渠道。
《河北沿海发展规划》的出台，为唐山的发展带来了新的契机。河北省委常委、省委副书记赵勇认为，河北沿海地区未来发展的特点是“科学发展观指导下的共生经济”，要通过推进绿色增长，使这个区域真正走出一条资源节约、环境友好的发展路子。
在京津冀一体化的大背景下，作为河北腹地的唐山必将迎来一个高速跨越式的发展过程。建设速度和经济增长的超常性，决定了人才需求的超常性。《唐山市人才强市战略规划》预测，2010年—2015年唐山人才需求总量将达到89万人，年均增长率为36%。包括新能源、新材料、生命医药、装备制造在内的六大传统产业和六大新兴产业，都迫切需要各个类型的高新技术人才。
作为国内先进生产力的集聚地，京津地区汇聚了世界一流的人才、一流的技术，如何抓住这千载难逢的发展契机，下活京津冀“一盘棋”呢？在实际工作中，唐山市人社局牢牢确立了面向京津引才引智的工作方针，创新思路、机制、渠道，打通阻碍人才流动的结节，形成一股强大的合力，使人流、物流、技术流、信息流源源涌向唐山。
——举办陶博会人才技术交流大会。大会成功举办了十四届，集人才、智力、项目、合作于一身，成为唐山市引进高层次人才智力、展示城市形象的重要品牌。近5年来，“以会为媒”每年有10名以上两院院士、百名国内外专家教授、数以千计的海外留学人员、博士硕士研究生云集于此，发布项目、交流技术、洽谈合作，为唐山经济实现跨越式发展提供了坚实的人才智力支撑。
——组织高校研究生来唐挂职。为争取京津重点高校人才智力资源，唐山市人社局提出了“重点高校从京津突破，京津高校从清华突破，高层次人才引进从挂职突破”的工作思路，创建包括清华、北大、中国农大、北京科大、北京交大、对外经贸、北京理工、中国石油、天津大学9家重点高校“研究生社会实践唐山基地”，组织201名博士、硕士来唐挂职，为全市新民居规划、重点项目建设、技术成果转化提供了重要支撑。
——开展专家教授唐山行活动。每年组织京津高校、科研院所100名专家与100家企业开展技术指导、管理咨询、项目发布等合作。近5年来，开展柔性引智活动67批次，为唐山远大物流、唐山港集团、北方物流集团等公司，破解技术项目难题396项。其中，仅为曹妃甸新区就解决城市雨水收集、真空垃圾处理、海水淡化、循环经济发展等实际难题12项。
——建立博士后科研工作站。自1998年至今，先后有唐山陶瓷股份有限公司、唐山钢铁集团有限责任公司、开滦集团有限责任公司、唐山三友集团有限公司、唐山惠达陶瓷(集团)股份有限公司、唐山冀东水泥股份有限公司、唐山建龙实业有限公司、唐山轨道客车有限责任公司等八家单位相继被国家批准建立了博士后科研工作站，共招收博士后21人，其中11人期满出站，现有在站博士后10人，共承担科研课题20项。博士后科研工作站以科研生产经营为导向，着眼于企业高层次人才队伍建设和整体科研水平、创新能力提高开展工作，多项科研课题取得丰硕成果，既为企业创造了可观的经济效益，提高了企业核心竞争能力，又为企业的发展提供了强有力的技术支持和人才保证。
——开发培养农村实用人才。组织中国农业大学、河北农业大学等高校的专家教授来唐，开展以“假日博士”为主题的送科技下乡活动，每年以1万名的速度培养农村实用人才，使广大的农村种植、养殖户从普通的体力劳动者，成长为管理型、技能型和实用型人才，成为我市科技创新和新农村建设的领跑者。
在“刚性引才+柔性引智+借会荐才”的引才引智模式推动下，唐山与京津地区的人才合作实现了多层次、多角度、点面结合的立体式格局。2011年6月，《京津冀人才一体化发展宣言》出台，提出了“要把京津冀地区建设成为全国最具示范性的区域化人才发展试验区、东北亚地区最具吸引力和凝聚力的人才都市圈，全球高端人才高度汇聚和融合的核心枢纽。”在宏伟蓝图的勾勒下，一个交通路网一体化、产业一体化、社会管理服务一体化的框架渐次清晰。这为唐山人社局将站在更高的起点上盘活人才工作打下了基础。
找准支点：面向高端，发挥顶级人才杠杆效应撬动以曹妃甸为龙头的区域经济发展
在当前河北沿海地区发展规划上升为国家战略的背景下，曹妃甸又一次成为环渤海最受关注的经济亮点之一。省委工作报告提出，着力抓好沿海经济隆起带建设，举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极。可以说曹妃甸的发展既有天时、地利之便，更有人才支撑保驾护航。
早在2007年，唐山市人社局就在曹妃甸设立了工作处，把引才引智工作的触角延伸到人才需求的第一线，主动上门提供“零距离”服务，甚至有些大型企业如曹妃甸发展投资集团、二十二冶、首钢京唐钢铁公司的人力资源处长直接由市场工作人员担任，全权负责人才引进、使用和管理工作，工资开支由市场负担。在恶劣的环境下，工作处的同志们克服了重重困难，走项目、摸需求，推出“招、考、录”一条龙服务，确保不让一个项目因为人才短缺而延误。2008年，通过面向全国发布公告，为曹妃甸生态城面向国内外招聘了一批风能、太阳能、真空垃圾处理、城市雨水收集等管理和国内稀缺专业人才，从人选征集到录用上岗，仅用了10天时间，演绎了传奇的“唐山效率”。
经济的发展离不开人才，尤其是领军型的创新人才。自2008年起，市人社局以大气魄、大手笔把高端人才引进的目标对准了两院院士，借助陶博会人才技术交流大会的品牌影响力，积极推进与中国科学院、中国工程院的合作，以每年10名左右的速度，重点引进唐山经济转型急需的两院院士，打造引领全市科技创新的国家级智库，为经济实现跨越式发展借“梯”登“高”。
为了搭建高层对话平台，近5年的时间里，唐山市人社局先后组织召开了两届院士年会，数十位院士齐聚一堂，结合唐山经济发展实际和自己的前沿研究领域为唐山“转方式、调结构”把脉献策，每次年会上，唐山市主要领导都亲自参加，认真听取意见并在会后成立专门小组督导落实。
作为一个“因煤而建、因钢而兴”的资源型城市，唐山在转型的道路上既不盲目跟风，也不盲目上新，而是选择那些契合唐山产业导向、科技含量高、经济社会效益显著的项目。在很多资源型城市转型期面临“要蓝天绿水、还是要GDP”的两难境地时，唐山通过“人才＋项目”的模式，不仅成功延伸了产业链、实现了传统产业的升级，而且培育出一批高附加值的新兴产业，实现了发展经济和保护生态环境的双赢。
中国工程院院士马克俭与唐山建华工程质量检测有限公司合作的工业固体废渣资源化——脱硫石膏节能建筑新体系的课题研究，有效解决了唐山每年700万吨工业固体废渣的排放问题，既实现了废物利用，又可创造可观的经济效益。按照唐山每年1000万平方米建设规模计算，全年可节约建筑工程成本9亿元，节约天然砂石开采、固体废弃物处置费用1.5亿元，更重要的意义在于，减少了固体废物对耕地的占用，保护了生态环境。马克俭院士认为：“创新不是赶时髦凑热闹，只有结合本地实际的技术创新，才是真正有用的创新。”据悉，今年将有全国近百名相关领域院士齐聚唐山，对该项目进行专门论证。之后，将以唐山为基地，首先在京津冀地区推广应用，继而在长江以北地区乃至全国推广。这一新兴现代环保产业，不仅符合当前节能降耗和发展低碳经济的国家政策，而且为全世界脱硫石膏废渣利用开辟了一条新途径，具有十分重要的战略意义。
中科院院士王颖牵头组织研发的数字曹妃甸地理信息系统，实现了唐山市和曹妃甸及周边海域地形、地貌、海堤等基本情况的数字化模拟、项目用地预演等功能，为曹妃甸提升信息化建设水平、与国际接轨打下了坚实基础。
唐钢与王国栋院士合作的“汽车内板以热代冷产品研发及新技术工艺应用”项目，首次实现了唐钢“以热代冷”产品在汽车行业应用零的突破，并且在2011年还进入了高端家电市场采购网络。
迁西县板栗工程技术研究中心在尹伟伦院士的帮助下，被国家五部委联合认定为“国家企业技术中心”，成为我市唯一一家农业领域国家级企业技术中心。
这些院士不图虚名、不走形式，带领他们的智力团队扎扎实实服务在全市重点建设项目、重点经济区域、传统支柱产业、现代农业、新材料新兴产业一线，攻克了一个又一个技术难题……当蕴含着顶级智慧的项目，深深地扎根在这片渴望人才、渴望创新、渴望发展的沃土上，就会迸发出神奇的力量，在冀东大地上开出一朵朵美丽的奇葩，为城市的发展带来了无限的生机与活力。
引进一位院士，带来一个团队，振兴一个产业。“按照现在的引进速度，到‘十二五’末我市将拥有百名两院院士，形成覆盖各行业、依靠创新驱动的‘国家队’，这对促进未来唐山经济发展，将起到不可估量的巨大推动作用。”展望未来，唐山市人才交流中心主任李雅宏饱含激情地说。
目前，我市已建立唐钢、开滦、曹妃甸工业区、迁西县、河北联合大学、唐山轨道客车有限责任公司、师范学院、首钢迁安钢铁、建龙实业、三友集团、建华工程质量检测有限公司、迁安市农业科技园区、乐亭现代农业产业示范园、迁安市沪久管业有限公司15家院士工作站，聘请李家春、殷瑞钰、裴荣富、刘炯天等53名两院院士为市政府“特邀院士”，与我市单位开展智力技术项目合作28项。
无数的事例证明，一个爱护人才的国家才会有发展，一个重视人才的民族才能真正屹立于世界民族之林。
今天的唐山，用聚才的热情、用人的激情和爱护人才的感情，向海内外人才伸出了“橄榄枝”，也为院士专家和各类高技能人才发挥聪明才智提供了新的舞台、新的市场、新的空间！
今天的唐山，正在发扬“不甘人后、敢为人先，奋发向上、大有作为”的新时代唐山精神，探索一条人才引领新型工业化的新路子！
我们相信，今天的唐山有能力、也有责任为建设经济强省、和谐河北作出更大贡献！唐山的发展进步必将掀开新的一页，让我们拭目以待吧！
后记：作为区域人才服务的前沿主阵地，唐山市人力和资源和社会保障局在唐山市委、市政府的正确领导下，克服重重矛盾，在无经验可循的情况下，坚持面向海外、面向京津、面向高端，不等不靠，自我加压，开拓创新，拼搏奋进，全力引进高层次人才智力，为唐山经济社会平稳较快发展提供了坚实的人才保障和智力支撑。各项人才服务工作不但长期保持全省领先位置，一些工作在全国也占有一定位次，“人才引领”效应显著。在人才竞争激烈、人才资源是第一资源的今天，唐山市的成功做法，与省委书记张庆黎同志高屋建瓴的指示精神相契合，某种程度上，对各地“十二五”期间乃至今后如何做好人才保障工作，都具有一定的参考价值和借鉴意义。 |
