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张国栋在市13届人大常委会第37次会议上的讲话

  http://www.huanbohainews.com.cn   2012-10-31 8:08 来源:环渤海新闻网  

在市十三届人大常委会第37次会议上的讲话(摘要)
张国栋
(2012年10月30日)

  本届人大任期还有4个月。在最后这段时间,除了要善始善终、高水平、高质量地完成年初部署的各项任务之外,还有一项重要的使命,就是要选举产生新一届省、市两级人大代表。这项工作至关重要,事关下一届人大在继承历届好传统好作风的基础上,能否有新的创新和发展;事关在推进唐山更好更快更大发展、实现走在全省前面目标中,人大能否更好地发挥不可替代的作用。人大的工作,代表是主体,常委会组成人员是核心,选好代表至关重要。要把省、市两级人大代表选举好,进一步优化代表素质,改善代表结构,为下届人大开展工作打下一个坚实的基础。

  优化代表素质要把握好“五要”:一要有强烈的代表意识。所谓强烈的代表意识,就是要求代表时刻都要意识到自己是人民选举的代表,是人民派往国家权力机关的使者,是同级国家权力机关的组成人员。对人民负责的事业心和责任感,是人大代表应具备的最基本条件,也是人大代表能够认真履行代表职责的动力所在。二要有牢固的法制观念。人大是权力机关,同时又是立法和执法监督机关。因此,严格依法办事,是人大工作的基本原则。作为人大代表,要善于从理论与实践的结合上,认识人大的性质、地位和作用,不断增强法制观念,严格依法办事,大胆实施监督,认真履行职责,做维护法律尊严的带头人。三要有一定的履职能力。没有较强的履职能力,要代表人民依法履行管理国家事务的职责只能是一句空话,在视察、检查、调查活动中只能充当一个“随行者”,在审议有关议题时只能充当一个“听会者”,这样就很难发挥人大代表应有的作用。四要有相应的知识面。作为一名人大代表,仅仅了解本行业、本专业是远远不够的,对党的路线、方针、政策和国家法律法规及财经、文化、卫生、城建、环保等方面的知识都应该有所了解,否则,对群众普遍关心的热点、难点问题,也就没有自己的见解,也不可能提出高质量的意见和建议。五要有良好的思想品德。人大作为权力机关,属于本级政权组织中的最高层次。它要代表人民的意志,从宏观上决定政治、经济等方面的大事,但又不直接插手具体事务;它要监督同级政府对人大决议、决定的实施情况,但又不直接管理经济工作。这种工作相对而言的“超脱性”,要求人大代表必须具有良好的思想品德。只有严于律己,才能当好人民群众的代言人,才能赢得人民群众的信任,才能有凝聚力和号召力,才能真正树立起人大的形象和权威。对“一府两院”,人大不只是监督,还应有理解、保护和支持,这些都需要代表具有良好的思想品德。

  改善代表结构要体现出“五性”:一是强化代表性。要兼顾方方面面,优化群体结构,最大限度地发挥代表的整体优势。二是凸显科学性。实现城乡同比例选举人大代表,这是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。按照这个要求,要科学划分选区,科学分配名额。三是确保先进性。努力把“两高、两强、两好”(即政治素质高、文化水平高,法制观念强、代表意识强,群众基础好、工作业绩好)的人员推荐为代表候选人。四是体现广泛性。要深入宣传,广泛动员,积极参与,慎重比较,好中选优,努力选出符合结构优化的人大代表。五是注重连续性。将一些履行职责好、发挥作用突出的代表,通过选举保留下来,发挥承前启后的作用。同时,还要吸收一批锐意改革、开拓创新、年富力强的中青年同志,借以发挥各自的优势,保证人大工作的连续性。

  优化代表素质,改善代表结构,是做好下届人大工作的基础和组织保障。要按照代表个体素质的“五要”和代表整体结构的“五性”要求,选好省市两级代表,为下届人大工作更好地开展、更好地发展、取得更好的成效打下坚实的基础。

稿源 唐山劳动日报 编辑 刘飞
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