| 市十四届人大一次会议举行第二次全体会议
张国栋作市人大常委会工作报告
李彦明作市中级人民法院工作报告 高树勇作市人民检察院工作报告
安树彦主持
张国栋作市人大常委会工作报告。记者力平 董钧 北男摄
环渤海新闻网消息(记者媛媛)4月10日下午，市十四届人大一次会议第二次全体会议在燕山影剧院举行。
会议听取了市十三届人大常委会主任张国栋所作的《唐山市人民代表大会常务委员会工作报告》，市中级人民法院代院长李彦明所作的《唐山市中级人民法院工作报告》，市人民检察院代检察长高树勇所作的《唐山市人民检察院工作报告》。
担任本次大会执行主席并在主席台就座的有姜德果、曹征平、张国栋、郭彦洪、安树彦、王连灵、秦少清、袁志刚、赵山、曹金华、刘桂东、李全民、王宝兴。
史学勃、于山、张振县、王久宗、刘建国、郭竞坤、胡国辉、辛志纯、曹全民、李国忠、贾文雅等也在主席台就座。
在主席台就座的还有：市人大常委会原主任钟清杰，市中级人民法院代院长李彦明，市人民检察院代检察长高树勇。
安树彦主持大会。
本次大会应出席代表532名，实际出席515名，符合法定人数。
张国栋在报告中回顾了市十三届人大常委会五年来的工作。他说，市十三届人大常委会任期的五年，是唐山经受住各种困难和风险考验、在科学发展道路上持续前进的五年，也是我市人大工作不断适应新形势、发挥新作用、开创新局面的五年。五年来，市人大常委会在中共唐山市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，奋发有为，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作有了新进展，为全市经济社会发展作出了贡献。
一是地方立法取得新业绩。五年来，常委会始终遵循地方立法为地方发展服务、注重解决实际问题的理念，通过立法及时化解改革发展中的新矛盾新问题。
二是监督工作取得新成效。五年来，常委会始终把监督工作与推动落实中央和省、市委重大决策部署相结合，与推动解决人民群众关心的热点难点问题相呼应，坚持监督与支持并重，全力推进“一府两院”工作。
三是决定和任免又有新举措。五年来，常委会致力于在事关改革发展的问题上，实现党的意志、国家意志、人民意志有机统一，在审议决定重大事项和人事任免上，积极探索，不断创新，加以规范。
四是代表工作实现新突破。五年来，常委会充分尊重广大代表的主体地位，密切与代表的联系，潜心为代表服务，努力为代表切实发挥作用搭建更多平台、创造更好条件。
五是常委会自身建设再上新水平。五年来，常委会以科学发展观为指导，坚持打基础，谋长远，求实效，增后劲，与时俱进，改革创新，不断提升自身建设科学化水平。
六是民主政治建设取得新进展。根据宪法和有关法律规定，县乡两级人大于2011年底任期届满，市级人大今年也应依法进行换届选举。这是选举法修改后的首次城乡按相同人口比例选举人大代表。通过换届选举，代表的广泛性及中央要求的“两升一降一保证”得到了较好地体现和落实，年龄结构、文化结构进一步优化，素质普遍提高，为坚持和完善人民代表大会制度提供了坚实的组织保障。
张国栋说，五年来，常委会不断提升认识、更新理念，在实践中积累了许多宝贵经验。一是坚持党的领导，更要自觉维护党的领导。五年来，我们始终不渝地把党的领导贯穿于依法履职的全过程，保证党的路线、方针、政策的落实，保证市委主张和意图经过法定程序成为国家意志，保证市委通过人大这个政权组织形式实现对国家和社会事务的领导。二是服务全局，更要主动参与谋划全局。五年来，我们始终不渝地围绕中心，服务大局，把党委明确的重点任务、“一府两院”的难点工作、人民群众关心的热点问题，作为工作的重点，综合运用各项职权和手段，持续加以推进。三是权力来源于人民，更要服务于人民。五年来，我们始终不渝地坚持密切联系人民群众，脚踏实地接地气，说百姓话，为百姓说话，从群众的诉求中发现工作的着力点，使制定的法规、作出的决议决定充分体现人民群众的愿望，把工作牢牢建立在群众基础之上。四是注重加强立法，更要强力推进法治建设。五年来，我们按照构建法治体系的要求，始终不渝地加强地方立法，不断扩大立法范围，延伸立法内容，已初步构成具有唐山特色的、涵盖经济社会更多层面的地方法规格局。五是助推科学发展，更要提升自身科学发展能力。五年来，我们始终不渝地改革创新，努力使人大各项工作适应科学发展的要求。
张国栋在报告中建议新一届人大及其常委会，要明确一个目标：即围绕市委的重大战略部署，人大应发挥更大作用，有更大作为。要摆正两个关系：一是准确把握“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”的关系；二是准确把握“监督与支持有机结合”的关系。要做到三个贴近：一是切实做到贴近基层，深入开展调查研究。二是切实做到贴近实际，助推经济社会发展。三是切实做到贴近群众，高度关注民生。要强化四大保障：一是强化制度保障。二是强化组织保障。三是强化宣传保障。四是强化落实保障。要突出五项重点：一是围绕加快法制建设，加强地方立法工作。二是围绕市委重大战略部署，及时审议决定重大事项。三是围绕促进科学发展，不断深化监督工作。四是围绕约束权力运行，做好人事任免工作。五是围绕发挥代表作用，突出代表主体地位，推动人大工作不断迈上新台阶。
市中级人民法院代院长李彦明所作的《唐山市中级人民法院工作报告》、市人民检察院代检察长高树勇所作的《唐山市人民检察院工作报告》分别对各自过去五年工作进行了全面回顾和总结，对2013年和今后一个时期的工作作出安排部署。
会议表决通过了市十四届人大一次会议选举办法，表决通过了设立市十四届人大法制委员会的决定及其组成人员人选的表决办法。
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