| 抓住关键 促进转型升级
—访市工信局局长、党组书记盛新丰
环渤海新闻网消息（本报记者 常云亮）在日前召开的全市领导干部大会上，市委书记姜德果提出了“锐意开放创新，加速转型升级，加快建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山”的奋斗目标。在刚刚闭幕的市十四届人大一次会议上，陈学军市长在政府工作报告中强调，唐山工业发展已经到了转型发展的重要拐点。唐山工业经济转型质量和速度，关系到唐山能否打好转型升级攻坚战。那么，唐山如何打好转型升级攻坚战？最近，本报记者采访了市工信局局长盛新丰。
“工业转型升级是一项系统工程，涉及方方面面工作，工作中必须坚持统筹兼顾，抓住主要矛盾，集中力量攻坚，以转型升级的实际成效带动和活跃全局。”盛新丰说。为了加快工业经济转型升级速度，市工信局今年将在传统产业升级改造、推进产业融合协调发展、加快激发市场活力、推进生态文明建设、推挤区域布置调整等方面做文章。
资源型城市转型的关键在于推进产业转型。要坚持把改造提升钢铁、建材、化工等传统产业作为转型升级的重点，深入开展“工业提升”计划，推进传统增长模式向内涵发展、质量效益型转变。着眼国家政策取向和唐山未来发展空间，进一步加快完善产业结构，推进产业融合发展，构建具有唐山特色的产业格局。把加快提升企业活力作为转型升级的重要动力源泉，加大开放创新力度，培育市场竞争新主体，增强企业自我更新动力，努力开创生动活泼发展的新局面。妥善处理经济发展与生态环境建设的关系，把加强资源能源节约和促进生态文明建设作为转型升级的重要目标，坚持标本兼治，推进重化工业走上低消耗、低排放、高效益的新型工业化道路。按照产业聚集、“四化”同步、壮大沿海经济带的思路，推进生产布局优化调整，加快形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业布局。
盛新丰认为，加快探索构建从“要我转型升级”向“我要转型升级”转变的激励约束机制，是打破资源路径依赖，推进工业发展由资源初加工型向质量效益型转变的关键。为了实现这个转变，作为全市工业经济的主管部门，市工信局将做好以下几项工作。
加强组织领导。按照全市一盘棋的原则，坚持规划先行、统筹推进、重点突破、分步实施。加快完善区域协调发展机制，防止区域同质化竞争。通过积极整合相关部门力量，着力完善工业管理体系，加快形成转型升级的高效工作体系。同时，充分发挥考核的导向作用，完善转型升级考核体系，确保转型升级重点工作有序推进。
加强项目管理。把控制总量、兼并重组、技术创新、节能减排、发展循环经济类项目作为促进传统产业优化提升的着力点，把扩规模、提速度作为加快高新技术产业、战略性新兴产业和先进装备制造业发展的聚焦点，突出抓好产业链节点项目的谋划、实施和投产达效。为保证项目分类推进，要严格项目准入管理，加大电力、土地等资源的调控力度，建立转型升级重点项目绿色通道，通过优化要素投入结构促进投资结构转变，带动转型升级。
营造转型环境。要深入贯彻落实十八大精神，深入转变政府职能，尊重市场规律和产业发展规律，尊重企业家的首创精神，向市场放权、向企业放权，激发企业转型升级、创新发展积极性。加强政策引导，着力健全完善有利于延伸产业链的财税政策、企业创新发展的激励政策，发挥好经济杠杆在节能减排中的积极作用，畅通落后产能的退出渠道。同时，严格落实国家产业政策，加强对不法生产经营行为的监管，通过构建良好的约束激励机制，引导企业在转型发展中谋取最大效益。
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