| 打造唐山转型升级的“助推器”
——市国税局全面推行“营改增”试点工作纪实
环渤海新闻网专稿 （孙东保 孙美）8月1日，我市将正式启动交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点工作，并择机将铁路运输、邮电通信等行业纳入“营改增”范围，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。
有专家指出，“营改增”系政府推动经济结构调整的重要手段。我市国税部门全力推行“营改增”试点工作，无疑为打造转型升级版新唐山在努力奉献自己的一份力量。
预计企业少缴税6.34亿
谈到“营改增”，市国税局党组书记、局长杨国生说：“财税体制改革是经济体制改革乃至各领域全面改革的重头戏，‘营改增’则是财税体制改革的突破口。改革能够解决营业税制下‘道道征收，全额征税’的重复征税问题，推动经济结构调整，助推经济增长，促进就业和物价稳定。”
杨国生详实介绍了推行试点工作的进展：该局对相关行业及企业进行了深入调研，并做了认真分析。2012年，涉及“营改增”企业共缴纳营业税14.71亿元，如推行“营改增”，预计缴纳增值税8.37亿元，比2012年实际缴纳税款少6.34亿元。也就是说，相关企业因“营改增”，全年可少缴纳税款6.34亿元。
“结构性减税并不是单纯‘只减不增’，而是‘有增有减’，这必然影响到纳税人之间的税负变动，当然，最终目的是让税负整体减少。”针对我市实行“营改增”后可能为纳税人带来的税收负担影响，杨国生分析认为，从现营业税企业改征增值税后按小规模纳税处理的企业税收负担影响来看，小规模纳税人增值税征收率为3%，而营业税征收率交通运输业为3%、现代服务业为5%，实行营改增后交通运输业小规模纳税人税负基本保持不变，而现代服务业因税率从5%下降到3%，税负下降40%。此外，由于增值税计算口径为不含税，营业税计算口径为含税，因此“营改增”后小规模企业实际税负还将出现略微下降。“‘营改增’后，不仅仅是试点企业税负减轻，产业链下游制造业也将因获得增值税抵扣而降低税负。”杨国生说。
向纳税企业传递“好声音”
谈起“营改增”，遵化市某广告公司的孔经理心中充满了期待。他的一位大学同学在上海同样从事广告业，已经从试点中尝到了甜头。得知“营改增”全面推开的消息后，孔经理迫不及待核算了公司税负变动情况。据他介绍，公司5月份营业额56300元，按现在的营业税计征，税率为5%，应纳税额2815元。“营改增”后，企业按6%的税率征税，销售额53114元，销项税额3187元，而用于购置硬件设备所形成的进项税额为1800元，两者相抵扣后，增值税应缴税额为1387元，实现减税1428元！
唐山宏骏物流有限公司也将涉及“营改增”业务。该公司财务处处长李红艳向记者介绍，“营改增”后，公司财务核算需进行较大调整。不久前，公司进行了税负测算，结果比较乐观，减税力度不小，总体税负减轻。
当然，在大多数企业传递“好声音”的同时，也有少数企业“一声叹息”。他们表示，“营改增”可能会增加企业的税收负担，期待政策能够不断优化和完善。曹妃甸实华原油码头有限公司主营原油接卸，隶属于中国石化集团。集团在上海和天津等地的公司已经完成营改增试点工作，公司已选派相关人员赴天津公司开展交流培训，并通过网络及时分享工作经验和心得，提前做好8月1日之前的账务处理和涉税事宜等工作。该公司财务总监马华廷介绍，“营改增”后，税率由3%上调为6%，经过系统测算，公司“营改增”后税负预计将增加一倍。对此，公司总经理王俊建议，地方政府应加大对相关企业的扶植力度，切实达到国家减轻企业负担的目的。
杨国生介绍，减税只是“营改增”试点的成效之一，它所带来的产业结构调整和转型升级的力量则更加强大。发展服务业，构建现代服务体系，是加快转变经济发展方式、调整经济结构、优化发展环境的一个战略重点，对拉动产业发展、扩大就业、带动消费、提高经济运行质量和效益，具有重大意义。唐山作为典型的资源型重工业城市，服务业发展与其他先进地区比较还相对滞后，低于全国乃至全省水平。我市通过推进企业大力发展现代服务业，通过主辅分离，可以显著提高地方可用财力，是提高一般预算收入占全部财政收入比重的有效途径，为唐山发展赢得先机。
国税服务“零距离”
“营改增”政策颁布以来，市国税局认真准备，多措并举，为试点工作的全面实施打下了坚实基础。
开展宣传培训。该局强化了新税收政策培训，确保新政顺利实施和管理到位。在税务人员熟练掌握新法的同时，该局利用印发宣传单、在门户网站建立宣传专栏、依托办税服务厅开展“阵地宣传”、深入企业开展入户宣传辅导等形式，让纳税人掌握相关税收政策，确保准确核算。他们还邀请重点税源企业进行座谈，共同探讨“营改增”带来的机遇及造成的影响。
明确职责分工。该局成立了“营改增”试点工作领导小组,下设综合业务组、征收管理组、纳税服务组、技术保障组、宣传报道组、效应分析组等，确保各项工作有序开展、无缝对接。
优化纳税服务。全市国税系统各办税服务厅均设立“营改增”窗口及咨询辅导岗，挑选业务能力强的税务人员对试点纳税人申请代开发票、首期纳税申报等事项进行现场辅导。
没有最好，只有更好。国税人在用这一尺度丈量着他们与纳税人之间的距离！
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