404 Not Found

404 Not Found


nginx/1.22.0
您当前的位置: 环渤海新闻网>唐山>综合新闻 正文

加快推进唐山企业上市工作的调查与建议

  http://www.huanbohainews.com.cn   2013-10-14 16:35 来源:环渤海新闻网  

加快推进我市企业上市工作的调查与建议

我市企业上市工作基本情况

市委市政府研究室

 
董钧 摄

  编者按:推进企业上市,是有效解决企业融资难题、提升管理水平、增强企业竞争力的重要手段,是优化区域产业结构、加速转型升级、实现经济又好又快发展的有效途径。上市企业数量的多寡,是一个地区综合经济实力的具体体现,是衡量地方发展质量和水平的重要标尺。为推进我市企业上市工作取得更大突破,为建设沿海强市、美丽唐山提供实体经济支撑,市委市政府研究室组织开展了专项调研,并赴省内上市工作开展较好的城市进行了学习考察,形成了《加快推进我市企业上市工作的调查与建议》的报告,并得到了市委、市政府领导的充分肯定。我们在此编发这一报告,以期引起全市上下对加快推进我市企业上市工作的重视。

  一、我市企业上市工作基本情况

  近年来,市委、市政府高度重视和支持企业上市工作,把其作为推进全市产业转型升级的重要举措,确立了“全方位、多途径、宽领域”推进的战略思想,不断完善政策措施,加大培植力度,企业上市工作呈现较好发展态势,主要有以下几个特点:

   1.上市融资规模进一步扩大。截至目前,全市共有11家上市挂牌公司(见表1)。其中,境内上市10家(主板7家,场外交易平台3家),境外上市1家(香港主板)。自1996年6月冀东水泥在深交所成功上市以来,到2012年底全市上市企业累计融资总额约为306.39亿元人民币(其中,人民币277.17亿元、港币19.25亿元、美元600万元),占全省的19.2%,仅次于石家庄市,居全省第二位。这些企业通过上市融资,实现低成本扩张,已发展成为唐山后劲足、支撑力和带动力强的骨干企业。

  表一:唐山上市企业一览表

  备注:1.唐钢股份(000709):1997年4月16日在深圳证券交易所上市,2010年1月并入河北钢铁后,注册地变更为石家庄;

  2.美华太阳石药业(Nasdaq:BJGP):2008年2月19日在美国纳斯达克交易所上市,于2010年10月被法国制药商赛诺菲—安万特收购,退市。

  2.上市示范效应进一步显现。企业通过首发上市,可以迅速积聚资金、品牌、市场、人才和管理等各方面的优势,为企业发展带来意想不到的综合效应。如庞大集团于2011年4月28日在上海证券交易所挂牌上市,首次募得资金净额就达60.4亿元,不仅使企业发展免受资金“贫血”的制约,同时极大提高了企业知名度,为企业加速汽车销售的全国布局奠定了坚实基础。上市企业还可通过定募、增发、配股、发债等方式进行后续融资,是其为非上市企业带来的又一示范效应。2012年,我市仅冀东水泥、三友化工、同方国芯三家上市企业通过定向增发再融资达47.89亿元;全市上市企业通过发行债券融资达79.5亿元,大大缓解了企业在发展中遇到的资金问题。

  3.上市后备资源进一步增多。我市高度重视上市后备资源建设,建立了上市企业后备资源库,形成了“推出一批、培育一批、储备一批”的良性梯队建设格局。目前,上市后备资源库共储备有168家企业。其中,列入市重点后备企业的有43家,预计将于2013年至2016年四年间陆续实现上市融资。目前,报省证监局辅导的有2家。今年6月28日,任氏水泥设备股份有限公司在天津股权交易所上市,首次融资人民币3000万元;8月26日,美客多食品股份有限公司也成功登陆天交所。目前,丰南的海森电子已获得上海股权托管交易中心的挂牌批复,等待9月份正式挂牌;高新区的汇中仪表已通过创业板首发申请审核,只等证监会IPO开闸正式挂牌发行。此外,曹妃甸的三孚硅业、丰南的惠达卫浴、东方华盛铸造、华通线缆集团、玉田的奥盛通等近10家企业拟于2014年上市,相关工作正在有条不紊地展开。

  4.上市整体环境进一步优化。市委、市政府把企业上市工作纳入政府重要工作之一,成立了由主管金融工作的副市长为组长,22个相关部门负责同志为成员的企业上市工作领导小组,统筹规划指导全市企业上市工作。领导小组办公室设在市金融办,具体负责组织开展上市企业培训、外出考察学习、后备企业筛选等业务工作。目前各县(市)区都参照市做法,初步建立起了上市工作领导机构和工作机构,形成了上下衔接、沟通顺畅的企业上市工作组织体系。市政府出台了《唐山市人民政府关于进一步促进金融业发展的意见》,对企业成功上市和发债实施30—100万元的奖励扶持政策。从2012年开始,市委、市政府还将企业上市工作纳入市委管理的领导班子和领导干部综合考评指标体系,每成功上市1家企业对县区领导班子在千分制考核中加40分,全市形成了“政府引导、政策扶持、统筹规划、分类指导、梯次推进、强化考核”的企业上市工作运行机制。2.产业层次低,后备质量有待提高。受我市偏重的产业结构发展惯性影响,上市后备企业符合创业板、新三板“两高六新”要求的企业较少(“两高”指成长性高、科技含量高;“六新”指新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式),基本上集中在传统制造业领域。如在43家重点上市后备企业中,高新技术企业仅有10家,占比为23.2%。在全部168家上市后备企业中,高新技术企业仅为32家,占比为19.0%。而同为沿海开放城市的宁波,全市55家上市企业中有高新技术企业30家,占比高达54.5%。同时,没有1家服务业企业进入重点上市后备企业名单,说明在我市文化、旅游等服务业领域目前仍较缺乏公司化运作的上市主体。后备企业整体质量不高,这给我市推进上市工作带来不小的难度。

  二、我市企业上市工作中的主要问题

  近年来,我市企业上市工作虽然取得了一定成绩,但与沿海先进城市相比,差距十分明显;即使与省内一些地区比,也不具有相对优势,甚至有的工作还落后于其他地市,主要表现在以下方面:

  1.上市企业数量少,县区分布不平衡。截止目前,我市仅有11家上市企业,与先进地区相差甚远。如苏州72家、无锡70家、宁波55家、烟台33家。在全省与排名前三的沧州39家、石家庄33家、保定22家也有较大差距,仅排全省第6(见表2),处于中游偏下水平。而且上市企业分布很不均衡,上市空白的县区超过一半以上。甚至作为全国县域经济百强县(第24位)的迁安、作为全省第一增长极的曹妃甸区,目前上市企业均为空白,与其经济实力、经济地位极不相称。相较而言,沧州市在2007年时仅有2家上市企业,现在已猛增至39家,居全省首位,并成为华北地区首个实现县(市、区)上市企业全覆盖的设区市,其工作经验值得我市借鉴。

  表二:河北省上市企业分布表

 
备注:数据截止至2013年8月底

  2.产业层次低,后备质量有待提高。受我市偏重的产业结构发展惯性影响,上市后备企业符合创业板、新三板“两高六新”要求的企业较少(“两高”指成长性高、科技含量高;“六新”指新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式),基本上集中在传统制造业领域。如在43家重点上市后备企业中,高新技术企业仅有10家,占比为23.2%。在全部168家上市后备企业中,高新技术企业仅为32家,占比为19.0%。而同为沿海开放城市的宁波,全市55家上市企业中有高新技术企业30家,占比高达54.5%。同时,没有1家服务业企业进入重点上市后备企业名单,说明在我市文化、旅游等服务业领域目前仍较缺乏公司化运作的上市主体。后备企业整体质量不高,这给我市推进上市工作带来不小的难度。

  3.政策扶持不够,支持力度有待加强。目前,我市的扶持政策还仅仅停留在根据《唐山市金融贡献奖励办法》对上市成功企业给予事后一次性奖励,而对于企业关心的如何解决上市过程中遇到的土地、税收、改制以及历史遗留等实际问题,没有明确的配套政策,这在一定程度上挫伤了不少企业的积极性,与先进地区差距明显。如2013年我市金融企业奖励经费共计1500万元,用于奖励企业上市的实际支出目前仅为25万元。江苏省江阴市作为全国上市企业最多的县级市,共有上市企业34家,其中2012年仅兑现上市、拟上市企业补助资金就高达5772万元。省内石家庄市早在2005年就出台了《关于支持企业上市工作的政策意见》。调研中我们了解到,目前沧州市正在着手研究出台《关于扶持企业上市的奖励办法》等一系列扶持政策,全面提速企业上市工作。我市目前尚未出台过企业上市专项扶持政策,若再不加快追赶步伐,差距恐怕会越拉越大。

  4.认识有待提高,专业人才相对匮乏。当前,我市一些政府主管部门的同志和民营企业家对企业上市目的和复杂性认识不清。民营企业家普遍存在“不想上市、不敢上市、不会上市”的心态。一些企业争取上市,只想解决眼前资金困局,缺少企业长远发展战略。还有些企业担心改制过程中暴露历史遗留问题制约发展。政府有关部门和拟上市企业虽然明确了上市工作任务,但是普遍缺少专业化人才,大部分工作人员对上市工作知之甚少,不懂资本运营、股份制改造和上市公司运行规则,无法和中介机构、资本市场和企业高管进行有效的沟通。相比而言,沧州市拥有与深交所联合设立的全国第一家设区市级上市企业服务中心、天交所渤海股权交易中心等2个专业上市服务机构,还有一批精通上市工作流程的专业队伍,给当地上市工作带来了极大便利。

  三、加快推进我市企业上市工作的几点建议

  近年来,国家把发展多层次资本市场,提高市场直接融资比重,作为完善社会主义市场经济,促进国民经济实现又好又快发展的一项战略举措来抓,为我市推进企业上市工作提供了难得机遇。市县两级政府及相关部门应抢抓机遇、形成共识,加强引导、搞好服务,积极为企业上市营造良好的外部环境,力促上市工作取得实质性突破。

  1.加强组织领导,落实工作责任。一是强化工作机构。进一步加强市县两级企业上市工作领导小组和工作机构建设,特别是还没有设立专门工作机构的县(市)区要抓紧成立金融办,充实人员、落实编制、保障经费。建议市县两级金融办都拿出一定职数和编制,面向全国招聘具有资本市场运作和熟悉企业上市专业背景的高端金融人才。二是加强业务指导。建议市金融办聘请证券公司、律师事务所等专业人员成立“企业上市服务专家顾问团”,为全市进入后备资源库的企业逐一“会诊把脉”、摸底排队,找出“硬伤”,提出整改方向。同时,制定企业上市工作的近期、中期和长期规划,明确发展目标,逐年分解任务。三是落实考核责任。建议完善当前目标考核体系,重点就企业列入市重点后备企业名单、进入辅导期、成功挂牌上市三个层次进行年度考核,科学设置权重,充分调动县(市)区推进企业上市的积极性,力争到“十二五”末实现上市企业各县(市)区全覆盖。同时,建议县级参照市办法加强对各乡镇、园区的考核,增强基层一线对企业上市工作的压力和动力。

  2.科学研判形势,清晰发展思路。一是明确主攻方向。目前,国内证券市场IPO尚未开闸,在主板、中小板和创业板排队等待挂牌的企业已经有700多家,专家预测消化这些企业融资至少需要5—6年时间;境外上市条件相对较高、加之规则不熟悉,盲目上市往往达不到预期效果。因此,针对当前我市以民营中小型企业为上市主体的实际,建议将上市工作的主攻方向首先定位于进入门槛相对较低、上市周期相对较短的场外市场(包括上海股权交易中心、天交所、“新三板”等),其次才是中小板、创业板和主板市场,同时兼顾国外市场的拓展。二是强化培育重点。针对当前企业符合“两高六新”特点更易通过各类市场上市审批的特点,建议市县两级主管部门重点考虑将高新技术企业,有中国驰名商标、省著名商标的企业,传统制造业中有专利技术支撑的企业,以及文化传媒、旅游、科技中介等服务经济企业,列入重点培养对象,加强与企业的沟通联系,增强上市意愿,并根据企业特点,帮助选择合适的上市途径,提升我市后备企业的整体质量。三是健全工作制度。建议由我市上市工作领导小组各成员单位和各县(市)区政府组成联席会议制度,共同研究解决企业改制上市中的重大问题。对列入市重点后备企业名单的拟上市公司按照企业注册地,建立县级领导重点联系帮扶制度,按照“一企一策”的原则,由包企领导帮扶解决好企业上市改制中涉及的土地、税收及其它历史遗留的问题,推进企业上市工作的进程。

  3.出台扶持意见,加强政策支持。一是设立专项工作资金。参照外地经验做法,加快研究制定《唐山市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》。从市财政金融企业奖励经费中单独列支不少于500万元的规模,设立上市工作专项资金,用于上市工作的对外宣传、业务培训、规划制定、人才引进、专家聘请、网络建设等工作,企业上市前期费用的适当扶持,以及对上市成功企业给予一次性奖励等等。二是进行财税优惠扶持。如对拟上市公司在改制上市过程中,因对利润、税收进行规范而形成地方财政增收部分,由财政作为扶持资金奖励给企业。企业上市后上缴地方税收增幅超过同级地方财政收入增幅部分,在三年内由同级财政奖励给企业。对拟上市企业在信贷、项目、人才、用地等方面需求予以优先支持等。三是开辟上市服务绿色通道。建议各有关部门开辟服务企业上市的绿色通道,明确专人负责,如对企业在办理上市过程中的有关费用给予减免或按下限收费,及时依法出具相关文件,缩短办理时限,提高服务效率等。各县(市)区可在参照市意见的基础上,结合本地实际出台自己的扶持政策。

  4.完善配套服务,增强工作合力。一是加快引进专业机构。企业上市必须依托中介机构,包括券商、律师事务所和会计师事务所等。要选择一批有实力、讲诚信和成本低、上市快的中介机构,特别是从已经成功代理过企业上市的机构中优中选优,鼓励它们来唐山设立分支机构或设立办公场所,为企业上市提供更加便捷的服务。二是加快培养引进专业人才。积极选派优秀公务员和从事金融工作的同志到境内外专业院校进行中长期专题培训,或到知名证券公司、先进地区相关工作部门进行短期轮训、代训,加强培养上市工作方面的业务骨干。建议有关部门把引进资本运作人才列入全市人才计划,加快引进急需的金融、保险、证券等高端人才,建立起一支高素质的资本经营人才队伍。三是加快打造服务平台。发挥市金融办对全市企业上市工作统筹规划、指导协调的核心作用,加强与交易所、中介机构、上级主管部门的沟通协调,积极为企业上市推介优质中介机构,科学确定分类培养对象,将其打造成为服务企业上市的优质平台。

  5.强化宣传引导,营造浓厚氛围。一是加强舆论引导。通过电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传普及证券知识、资本市场知识,消除广大干部群众和企业对上市的神秘感、距离感、畏难感。积极宣传报道上市企业的成功经验,宣传企业上市的重要意义、先进做法,宣传政府促进企业上市工作的决心和政策导向,树立企业上市的信心、耐心、恒心。二是加强培训辅导。建议市委组织部强化对县级领导干部的培训,将金融证券、企业上市等相关知识列入党校培训内容,加强学习考核;市政协、市工商联等部门注重加强对企业家层面的培训,采取“走出去、请进来”的办法,邀请有关专家、学者和中介机构开展专题培训和个案辅导。市金融办加强对下级金融办工作人员和拟上市重点企业负责人员技术层面的培训,提高企业上市工作操作水平。三是加强示范指导。发挥榜样的作用,及时选树上市企业典型,用身边的事例教育身边的企业。在丰南由于贺祥机电的成功上市和榜样示范作用,已经带动了海森电子、华通线缆等一大片民营企业的上市积极性。要通过剖析示范企业上市的成功路径,指导帮助有上市意愿的企业做好上市规划、培养上市人才、选好中介机构,切实提高企业上市成功率,在全市范围内形成争上市求发展的良好氛围。

稿源 唐山劳动日报 编辑 冯叶
.
相关新闻:
唐山:滦县做好企业新招纳员工培训工作   13-10-10
启新·记忆1889博物馆暨文化创意产业园   13-10-10
要关注企业家队伍   13-10-10
免税政策惠及唐山丰南区小微企业   13-10-09
唐山玉田环保局一副局长默认企业环境违法被逮捕   13-10-09
.
 
.
 
热点新闻
·河北纪念李大钊诞辰130周年座谈会在唐山举行
·唐山市委召开常委会(扩大)会议
·最新限行通知出来了!唐山启动重污染天气Ⅱ级应急响应
·2019年世界城市日中国主场活动召开新闻发布会
·丁绣峰:以决战决胜的姿态确保圆满完成全年目标任务
·唐山·曹妃甸港西宁内陆港揭牌
·唐山召开11月份空气强化管控措施部署会
·住建部副部长倪虹在唐山调研
·【聚焦2019世界城市日】菲律宾圣罗克市市长:唐山生态恢复方面做得非常好!
·2019年世界城市日中国主场活动在唐山开幕(组图)
 
.
404 Not Found

404 Not Found


nginx/1.22.0