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明年1月1日起井盖应具备防坠落防盗窃功能

  http://www.huanbohainews.com.cn   2013-11-01 10:03 来源:环渤海新闻网  

《城镇排水与污水处理条例》明年1月1日起施行

井盖应具备防坠落防盗窃功能

  环渤海新闻网消息(记者王雪漫 通讯员高秀俊) 井盖缺损,找谁负责?偷排工地泥浆、餐饮油脂、医疗污水,如何惩处?上述问题在《城镇排水与污水处理条例》中都能找到答案。即将于明年1月1日施行的《城镇排水与污水处理条例》,是我国首次为下水道立法。昨天,市城市排水有限公司相关负责人对该条例进行了详解。

  井盖应具备防坠落防盗窃功能

  ●背景链接

  近些年来,井盖伤人事件时有发生,有的因为井盖损坏,有的因为被窃,也有的因为拿掉井盖施工或检修时,未设立警示标志。

  ●政策解读

  为加强对井盖等设施的管理,《条例》作出了四方面规定:一是机动车道路上的井盖,其承载力和稳定性应当符合相关规定。二是井盖应当具备防坠落和防盗窃功能。三是城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当加强日常巡查、维修和养护。四是从事管网维护等作业的,应安排专人进行现场安全管理,设置醒目警示标志,采取有效措施避免人员坠落、车辆陷落,并及时复原井盖。

  ●唐山现状

  市排水公司采取定期考核,专人负责的方式确保市政排水检查井、雨水口井,井箅等井座与路面平齐,井座、所有井盖基本完好。井盖安放平稳、严密,启闭灵活;井内无阻水杂物,淤泥低于管径的1/5。

  我市新建、改扩建道路全面采用了防盗性球墨铸铁井盖,具有弹性强、抗碾压、防坠落、防移位、防震响、防跳动等特点。市排水公司不计成本,在银河路等重车量大的路段,年均更换防盗性球墨铸铁井盖2至3次。此类井盖在路南、路北、开平、丰润主次干道上超出40%。

  城市雨污水检查井主要位于城区各主次干道上,井盖丢失、破损及强降雨时被顶开移位的情况时有发生,给过往的行人车辆带来极大的安全隐患。针对这一情况,市排水公司对部分重点路段雨污水检查井实验性安装防坠网,防坠网材质为高强度尼龙绳,有较高的韧性,通过膨胀栓固定在井壁,最高抗冲击力300公斤,可防止因井盖丢失、破损、移位等对人员、车辆造成伤害。

  排水公司主要负责路南、路北、开平、丰润四区主次干道的雨污水检查井的日常巡视和维护工作,路缘石以上排水设施的养护不属于排水公司管辖范围,对沿街商户和物业小区责任区范围内的排水设施养护应当由其自行负责,因其井盖丢失、破损或由于随意倾倒造成的堵冒现象应由属权单位进行修护和赔偿。

  排水公司从事管网维护及汛期作业时要求作业车辆悬挂横幅,作业场地设置隔离墩等警示标志,并安排专人进行现场安全管理,严格按照下井作业章程等采取有效措施避免人员坠落、车辆陷落,并及时复原井盖。做到垃圾清理及时不飘洒不遗落。对市区道路改扩建及电力、热力管网施工等路段,配合施工单位做好巡视检查工作,但对于施工单位未事先告知进行的野蛮作业或随意损坏排水设施造成的人员、财产损失应由施工作业单位负责。

  污水应预处理不得擅自倾倒

  ●背景链接

  排放污水行为不规范,设施运行安全得不到保障,影响城镇公共安全。目前在城镇排水方面,国家层面还没有相应立法,一些排水户超标排放,将工业废渣、建筑施工泥浆、餐饮油脂、医疗污水等未采取预处理措施直接排入管网,影响管网、污水处理厂运行安全和城镇公共安全。

  ●政策解读

  《条例》规定,雨污分流地区不得将污水排入雨水管网。针对污水排放管理,城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人,应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位和个体工商户排放的污水应当进行预处理,排水监测机构对其排放污水的水质和水量进行监测。

  排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止,限期整改,并补办污水排入排水管网许可证,还可处50万元以下罚款。排水户不按照许可证要求排放污水,并造成严重后果的,吊销污水排入排水管网许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,可以向社会予以通报。偷排造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  ●唐山现状

  排水公司管辖的雨污水管网仅限于四区城市主次干道,占四区排水设施总量的50%以下,还有大部分分布在小区和单位的收水排水设施是城市排水的毛细血管,其完好通畅程度也会直接影响整个城区雨水的排泄速度。但沿街商户随意倾倒生活垃圾、建筑施工工地向收水井偷排泥浆、道路清扫将落叶等直接扫入排水设施等不文明行为屡见不鲜,造成收水井堵塞,给城市防汛带来巨大隐患,同时加大污水处理厂运行压力。新条例的颁布从法律角度界定了此类行为是违法的,并明文规定了惩处条款,给城市排水设施的养护打入了一剂强心针。

  污水处理厂进水水质超标现象屡禁不止,给污水处理厂工艺的正常运转和出水达标及再生水供应带来巨大压力,其“多米诺”效应令人堪忧。尤其是对丰润厂进水水质造成影响的重点排污户重点排污超标企业采取24小时无间断监察,但仍有部分企业无视规定超标排污,虽经过排查依法责成其进行内部污水预处理设施改造并进行罚款,但仍然缺少硬性的惩罚条例和明确的惩罚标准。此条例的出台对排水监察工作及三河一湖的排污治理提供了保障,对个人和企业的偷排行为根据其行为恶劣程度明晰了责罚标准,以法律准绳予以界定。

  汛期清淤疏浚确保排水畅通

  ●背景链接

  由于个别排污企业及商户私自乱排污水,给污水处理厂运行工艺造成了巨大冲击,直接影响了再生水水质和供应,直排河道的污水给环城水系水质及周边百姓的生活带来恶劣影响。

  ●政策解读

  城镇排水主管部门应当按照国家有关规定,建立城镇排涝风险评估制度和灾害后评估制度,在汛前对城镇排水设施进行全面检查,对发现的问题,责成有关单位限期处理,并加强城镇广场、立交桥下、地下构筑物、棚户区等易涝点的治理,强化排涝措施,增加必要的强制排水设施和装备。

  在汛期,防汛指挥机构要加强对易涝点的巡查,及时排除险情。加强设施建设和改造,发挥河道行洪能力,采取清淤疏浚措施,确保排水畅通。

  ●唐山现状

  唐山排水公司管辖的路南、路北、开平、丰润四区主次干道的雨污水管线总长度约792公里,其中包含12143座检查井和14297座收水井,每年在3至5月份都要进行3至5次彻底反复的清挖以保证城市安全度汛。

  为确保我市城区安全度汛,排水公司建立健全公司、管网所(泵管所)、设施养护管理站构成的三级防汛工作体系,贯彻执行领导负责制。

  建立汛期值班制度、汛情报告制度、汛期通讯畅通等11项制度,根据往年防汛特点和当年防汛要求健全完善防汛应急方案。公司市区、开平、丰润三个管网所专门负责排水设施的管理。

  目前市排水公司辖区的雨污水管网实行雨污分流机制,并按照国标高限建设雨水系统;管网疏通率为130%,外溢率2‰,基础设施完好率98%以上,损坏设施及时恢复率100%,维修率100%。

  公司辖区管网及泵站等防洪排涝设施达到相应设防标准,并严格执行技术标准和操作规程。公司各管网管理所结合城市防汛工作,加强排水设施的巡视和维护保养力度,确保排水设施完好。

  城市重点地区、交通枢纽地区、地下公共空间等配备完善的汛期排水设施并有效维护。

  公司所辖雨水泵站配备完善的排水设施,每年汛前各泵站职工对设备及发电机组进行集中检修和保养,及时更换水泵确保降雨时泵站运转正常,桥下无积水。

稿源 唐山晚报 编辑 冯叶
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