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唐山实施方案之基本环节

http://www.huanbohainews.com.cn 2014-03-06 16:17 来源: 唐山劳动日报

  全市教育实践活动,采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。市、县(市)区领导机关先行一步,乡镇、街道和村、社区及其他基层组织后错半个月。每个单位集中教育时间不少于3个月。坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,各个环节衔接贯通。

  (一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。市、县级领导班子集中学习时间不少于7天,乡科级领导班子不少于5天。执法监管部门、窗口单位、服务行业和基层单位等,不能以学习为借口“关门停业”。

  1.学习规定篇目。认真学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、市委九届五次全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话,学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》《同呼吸才能心相印》《习近平同志在正定》《论群众路线》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目;学习中央和省委关于教育实践活动的新要求、新部署、新成果。

  2.灵活学习方法。坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,采取集中研讨、干部宣讲、专题交流、观看专题片、送学上门等方式,组织好党员干部的学习教育。重点组织好四个活动:举办专题辅导。以市、县(市)区两级四大班子党员领导干部、市直单位领导班子成员为对象,邀请有关专家学者,就学习贯彻党的十八届三中全会精神、开展群众路线教育实践活动等内容进行辅导。组织理论中心组学习。以学习贯彻中央和省、市委关于教育实践活动的重大部署及规定学习内容为重点,组织理论中心组学习。讲好主题党课。组织各县(市)区委书记、市直单位党委(党组)书记,以为民务实清廉为主题,结合工作实际为本地本单位党员、干部上一堂党课。开展“群众路线大家谈”。在新闻媒体开设专版专栏,引导党员、干部围绕马克思主义群众观点和党的群众路线发表看法和见解。

  3.开展五项教育。突出理想信念教育。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点,引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育。进行“中国梦、赶考行”主题宣传,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部牢记“两个务必”,自觉践行宗旨;围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”,开展“三问大讨论”,引导党员干部强化群众观、权力观、政绩观。深化实践体验教育。组织“为民务实在一线”活动,落实直接联系群众制度,市、县(市)区领导干部蹲点调研不少于3天;组织各级领导干部结合分管工作,开展“换位实践体民情”活动,通过当一天农民、上一次工地、跑一趟手续、当一回患者等民情体验,亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦。开展党纪法规教育。加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育。市、县(市)区都要适时召开学习先进和警示教育大会,弘扬先进典型,曝光反面典型。

  4.广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式,广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和基层群众的意见建议。市、县两级领导班子成员要到困难企业,尤其是转型升级任务重的企业征求意见、排忧解难、促进发展。充分运用预热升温阶段听取意见的成果,注意用好纪检、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的情况,重视群众来信、来访等送上门的意见,防止“公文旅行”“函来函往”和“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

  (二)查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求,认真查摆问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

  1.找准突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式,突出查找“四风”问题,群众反映强烈、损害群众切身利益问题,以及发生在群众身边的不正之风。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,乡镇、村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。市、县(市)区、乡领导班子要召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评,“三堂会诊”、找准问题。

  2.深入谈心交流。坚持做到“五见面四必谈”,市、县(市)区、乡和企事业单位领导班子成员与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面谈心,谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施。通过深入谈心,把问题谈开、把思想谈通,消除隔阂、形成共识,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员,由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。

  3.撰写对照检查材料。市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,乡镇、街道领导班子、班子成员,都要撰写对照检查材料。对照检查材料要做到“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”,即:至少列举三个典型事例;讲清执行中央八项规定和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施;对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四清”要求、群众反映的具体问题,一一作出回应;对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业六种情况,逐一进行明示。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党支部、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料。

  4.开好专题民主生活会。市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子,都要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评和自我批评,既敢于揭短亮丑、动真碰硬,又坚持实事求是、出以公心,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结—批评—团结”的目的。在批评方式上,首先,单位党组(党委)书记代表领导班子进行对照检查发言,紧接着进行个人对照检查发言;随即,其他班子成员开展批评。然后,其他班子成员依次进行对照检查发言,其他班子成员开展批评。在原则要求上,做到“五个不搞、三个防止”,即不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”,防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评。

  其他基层单位党组织要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法;村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

  (三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,在解决突出问题过程中,努力形成一批理论成果、实践成果、制度成果。

  1.制定整改方案。针对查找出的问题,市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子要制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台账,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区等基层组织可列出问题清单,明确整改措施。

  2.认真整改落实。从群众最需要的具体事做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改起,边查边改、立行立改,让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让群众评价和监督。坚持项目化推进,对重点整改事项,坚持一个方案、一名牵头领导、一套人马、一抓到底。坚持上下联动,把本级整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

  3.健全制度规定。坚持边实践边总结,用制度机制规范权力运行,固化作风建设成果,推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。在抓好第一批活动已出台制度规定贯彻执行的同时,按照于法周延、于事简便原则,建立健全一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,主要包括:党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村(社区)居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度。

  4.搞好民主评议。集中整改告一段落后,各地各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

编辑 黄志山
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