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唐山实施方案之重点工作

http://www.huanbohainews.com.cn 2014-03-06 16:17 来源: 唐山劳动日报

  坚决贯彻中央和省委要求,抓住反对“四风”这个重点不放,集中精力解决突出问题,以改进作风的实际成效促进开放创新、转型升级,取信于民。同时,回应群众关切,维护群众利益,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

  (一)开展专项行动

  围绕解决群众反映强烈的突出问题,坚持即知即改、立改立行,以“准、狠、韧”的劲头,开展“六个专项行动”。

  1.正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题,集中实施“九个专项整治”。(1)坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处有令不行、信口开河、弄虚作假、跑官要官、拉票贿选行为。(2)坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、推诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案行为。(3)坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题,查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。(5)坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车、变相配备秘书等问题,规范领导干部工作生活待遇。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题,切实减轻基层负担。(7)坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员。(8)坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题。(9)坚决整治领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬,利用职权为亲友招揽工程项目、到企业变相参股或干股分红,明里当官、暗里当老板等问题。各地各单位开展正风肃纪情况向上级报告、向部门通报、向群众公示。

  2.转型升级攻坚行动。围绕为加快推进转型升级提供有力服务保障,强化考核评价、问责问效,重点开展“一比二问三评”。“比服务”,主要是比各级各部门服务项目、服务企业、服务群众的效率效能、实招实效,大力倡导“多想怎么办、多讲怎么办、能办立即办、积极创新办”和“无事不扰、有求必应、特事特办、急事急办”的作风。“问责效”,主要是在全市范围内选出一批重大产业转型升级项目,分别排出责任单位、责任领导联系服务,对牵头单位和责任领导在项目推进中联系不及时、沟通不到位、协调不力、敷衍应付等没有真正发挥助推作用的,进行问效;对各职能部门在服务项目中行政不作为、乱作为、吃拿卡要、效率低下等影响项目推进进度的,追究责任。“重考评”,主要是把机关和干部作风的评判权交给群众,组织党代表、人大代表、政协委员,基层干部,企业代表,城乡居民代表等各个层面的干部群众对各地各单位服务转型升级的工作绩效进行评议,将其作为领导班子和领导干部综合考核、选拔任用的重要依据。

  3.优化发展环境行动。按照全面深化改革的要求,下大力抓好简政放权、让利松绑、提速提效等工作,努力打造全省审批事项最少、程序最简、时间最短、服务最优、群众最满意的政策洼地和响亮品牌。进一步下放审批权限,市向县(市)区放权,县(市)区向乡镇放权,逐级公开行政审批事项目录,没有进入目录的一律不再审批;进一步优化项目审批流程,压缩办理事项的内部流程和完成时限,并向社会公开公布,重点解决好部门之间互设前置条件、推诿扯皮不担责、办事拖拉效率低以及“中梗阻”等问题;进一步完善行政服务中心运行机制,全面推进依托电子政务权力运行监控体系,确保各类行政事项网上运行、在线监控,解决好“前店后厂”“体外循环”问题;进一步强化督导检查,定期对具有行政审批、执法管理、收费职能的单位进行民主评议,评议结果进行通报,倒逼部门转职能、改作风,对损害发展环境的人和事发现一起查处一起。

  4.还利于民行动。市县两级党委组织,用一个月左右时间,全面清查面向基层的惠民政策,坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题,重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题;坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破,以维护群众利益的实际行动取信于民。

  5.蹲点服务行动。组织市县乡各级机关县处级以下、基层工作不足两年的干部,到农村、企业、社区、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务,调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育,推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。特别是注意选派懂经济、组织协调能力强的县处级干部,到困难企业、转型升级任务重的企业、成长性好的企业和贫困村蹲点服务。蹲点要吃住在基层单位,不接不送不陪,不给基层增加负担。

  6.化解积案行动。认真落实“八三工作法”,对所有纳入化解范围的信访积案,做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施,切实维护广大群众合法权益和合理诉求,全面落实领导干部信访工作“一岗双责”责任制,加强源头治理,依法维护正常信访秩序,坚决把信访特别是重复进京非正常访上升势头遏止住,把信访量降下来。

  (二)办好惠民实事

  全力推进省委确定的“惠民实事”,完成市委、市政府确定的2014年十件实事工程。

  1.修复生态环境。严格落实大气污染防治65条措施,深入推进钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃等重点行业治理。强化水源地保护,解决地下水超采问题。抓好山水林田路的整体修复,大搞植树造林。严格企业节能减排考核,遏制企业对环境的污染破坏,尽早摘掉“污染大市”的帽子。

  2.改造提升农村面貌。坚持点面结合,大力推进道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目,加快改变农村落后面貌。抓好383个省级重点村的改造提升和1313个村的巩固提高,按照全面小康要求,高标准建设“美丽乡村”。

  3.维护公共安全。围绕食品安全、药品安全、生产安全,健全严格标准和监测体系,实现生产、加工、物流、销售全覆盖。发动群众举报、监督,严肃查处危害公共安全行为,严厉打击犯罪活动,确保人民群众吃得放心、用得安心、过得舒心,增强人民群众安全感和幸福感。

  4.抓好扶贫帮困。深入开展“一助一”扶贫济困活动,全面深化“听、联、育、帮、维”群众工作五字工程,积极开展挂牌、预约、上门、代办、延时、网上等服务,重点对因病返贫、因学致贫、因愚致贫,以及农村、企业、社区、学校的困难群众、特困家庭、零就业家庭,制定帮扶措施,落实帮扶责任,多做“雪中送炭”的事情,实现脱贫致富,力争收入倍增。

  5.推进办事公开。所有窗口服务单位和执法司法单位,都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节,利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开,以公开促进公正。国有企业、公办学校、公立医院等直接面向群众的单位,要开展星级服务创建活动,努力打造自己的服务品牌。大力推进“县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站”三级平台建设,整合服务资源,完善服务网络,解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

  6.支持全民创业。开通全民创新创业“绿色通道”,依法降低准入门槛,强化服务,落实优惠政策,支持中小企业、民营企业创新发展,特别是支持高校毕业生、农民工、城镇待业人员通过创业实现就业,妥善安置化解过剩产能过程中的下岗人员。鼓励支持新兴产业和服务业发展,补齐发展短板,开拓新的增长点,全力打造“产业链”,培育“创新链”,提升“价值链”。

  7.把2014年实事做到位。实施大气污染防治工程,提升城乡饮用水安全保障水平,增强劳动就业和社会保障服务功能,加快城乡路网体系建设,推动铁路唐山站至唐山北站客车线竣工通车,加大保障性住房建设力度,提高城乡低保标准,推进农村旱厕改造,搭建物流配送平台和放心便民食品中央大厨房,深化学前教育提升工程。

  各地各单位要结合征求到的意见,围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题,搞好自选动作,谋划和办成一批惠民好事实事。要以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,发挥各级各类服务平台作用,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜,提高基层组织和党员干部服务群众的能力,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

编辑 黄志山
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