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曹妃甸应该学会“逆向思维”

易鹏,盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任

  曹妃甸要想抓住京津冀一体化的机遇有所作为,必须做到目标要精、格局要高、思路要清。

  目标要精,就是要立足于发展。

  中央提出打破“一亩三分地”的思维,中央有中央的理由,曹妃甸还是要敢于争,说白了,对于曹妃甸来说过了这个村就没了这个店。

  河北的发展一直都在找药方,不管什么样的药方,我个人认为,总的目标还是要发展,河北有7000多万人,唐山有739万人,如果不发展,人均收入水平很低,谈什么样的理念都是没有用的,不发展也对不起这一方老百姓,所以目标还是要发展。

  那么就发展而言,河北已经下了很多工夫。但我认为,河北的核心增长点应该是在沿海地区,因为就世界经济规律和中国经济规律而言,掌控经济发展命脉的核心地带都是在沿海地区。事实上,即便是在“十八大”以后,我们已经看到的开放开发高地,比如前海、上海自贸区,再比如未来可能的开放开发的重点——渤海湾的沿海地区,也就是包含了滨海新区和曹妃甸的京津冀新区,都是在沿海地区。

  京津冀一体化也要有动力,把京津冀城市群打造成世界级城市群也要有动力。动力是什么?经济指标还是重要标志。尽管现在需要治理雾霾,需要恢复蓝天白云,但京津冀一体化还是需要高举发展的大旗。寻找新的增长点。这个挑战,既是河北的,也是中国的。在此背景下,曹妃甸其实肩负着两大重担,一是就河北而言,在沿海地区再造一个新唐山,二是就京津冀一体化而言,需要寻找新的战略支点,这个支点肯定就在滨海新区到曹妃甸这条线上。

  格局要高,就是要跳出河北、跳出中国来看曹妃甸。在刚刚结束的博鳌论坛上,国务院总理李克强没有在讲话中没有谈到很多国内的东西,而是谈了全球视野下的区域经济发展情况,比如丝绸之路经济带,比如自贸区建设。这里所说的自贸区,并不是上海自贸区,而是一个更大范围的自贸区。因为现在美国在主导TPP(跨太平洋伙伴关系协议)的谈判,希望借此将中国踢出世界贸易体系;中国现在出招就是在APEC的框架下建设自贸区,这个框架下的自贸区的重点就是中日韩自贸区。曹妃甸距离韩国的仁川港400多海里,距离日本的神户港900多海里,实际上这是一个很小的区域,但京津冀有1亿多人、日本有1亿多人、韩国有400多万人,是一个很大的市场,曹妃甸为什么不能成为中日韩自贸区中的一个重要节点呢?这样才能让曹妃甸与更大的国家战略紧密联系起来。

  在中日韩这块区域,滨海新区和曹妃甸所在的渤海湾能够起到一个承东启西的作用,在多边贸易很有可能谈不下来的情况下,中国很有可能启动范围小一些的贸易协定的谈判。也就是说,到了今年第四季度以后,我国就会启动其他的自贸区,而新的自贸区最右可能出现在北边的环渤海这一块和南边的珠三角地区。

  思路要清,一是要用好港口优势。

  首先需要考虑的是,现在大家都想承接北京的产业转移,那么对于曹妃甸而言承接北京的产业转移应该成为重点吗?我认为不是重点。北京还有多少产业可以转移?北京没有产业转移了。北京最大的产业是服务业,去年的比重达到76%,但服务业是个特殊的行业,一靠人才,二靠人口,整个曹妃甸只有26万人口,主城区只有七八万人口,有什么服务业可以发展?那么北京主要的制造业,北汽和燕山石化可能搬过来吗?基本上不可能。曹妃甸最大的优势是土地资源丰富,但这也是相对的,因为大家都知道填海也有生态破坏,从生态的角度说我国廓定海洋的边界那是迟早的事情,因为不能无限制的填海。曹妃甸有土地就有了机会,但也不能承接一些上不了台面的产业。

  曹妃甸的策略应该是什么?首先应该是“西进”,京津冀再加上周边的山西、内蒙古,这是一个两到三亿人口的巨大市场,这个市场是不是需要庞大的产品供给?曹妃甸应该成为这个市场的供给基地。可能的实现方式是“南货”“北伐”。“南货”为何不能把曹妃甸作为基地,从而实现辐射京津冀的目标呢?事实上,唐山一直都是把钢铁卖到南方,南方造了东西然后再卖给北方。曹妃甸为什么不能“坐地”吸引南方众多具有制造能力的且符合本地产业定位的民营企业进来呢?

  现在曹妃甸已经投了很多钱,但拿钱的多是央企,一个只有央企的地方是没有未来的,如果能培植更多的民营企业,曹妃甸就有了自己的一片天空,也能让曹妃甸老百姓腰包鼓起来,让唐山拥有更多的话语权。我认为,“南货”“北伐”能让曹妃甸真正成为京津冀的“桥头堡”,所以我建议曹妃甸按照逆向思维来做,换一个角度也许就是一片蓝海,不是大家你争我抢的。

 

编辑 林怡
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