5月27日,北京市纪委称,北京市公安局公安交通管理局(下称“交管局”)原局长宋建国因涉嫌严重违纪而接受组织调查。(网易新闻6月3日)
近年来,交通系统官员密集落马,交通领域已成为腐败高发区。人民论坛杂志曾针对官场岗位做了一项调查,调查结果显示,44%的受调查者认为交通、国土、建设等部门的“一把手”是社会中的高风险岗位。
据不完全统计,从1995年河南交通厅原厅长曾锦城落马以来,至今全国已有14名省级交通运输厅厅长落马,正如某知名律师说的那样,“掌握某一个领域的实权部门,权力比较实,腐败的风险就比较大。在那个位子上就有人给你送钱,所以没办法,自己要是没有抵抗力,就防不胜防。”所以,稍微心术不正之人便可以利用职务之便,轻而易举地为自己铺设贪腐温床,特别是地方或单位的一把手。
交管官员成为“腐败高危人群”,一方面有波及范围广“传染性强”的特点:历数14名落马的省级交通运输厅厅长,竟涉及全国10个省份;另一方面还呈现出前后任连续被查的“遗传病”特性:河南连续4任、贵州连续2任厅长皆落马。当然,将交通系统所有官员一棒子打死也不客观,无论是哪个部门,都不可能保证不出现贪腐分子。但全国如此广度、频度的厅官落马,乃至前任被处以极刑都没能阻止继任者再踏进同一条河流,交通系统成腐败高发区是不争的事实,恐怕不能用偶然来解释。
这些事件反映出两个极其严峻的现实:其一,当前的腐败已经呈现制度化的趋势,在一套坏的制度下,即便是原本非常清廉和刚正不阿的人,只有踏进官场,就容易在很短的时间之内被“同化”,否则就会被视为官场异类而遭遇“逆淘汰”;其二,当前的反腐肃贪制度严重失灵,并不能对心存贪腐之心的官员形成有力的威慑,这些“前腐后继”的官员对贪污腐败的成本与收益有着清醒的认识,甚至形成了“不怕,顶多判个五六年,到时候再减个两三年”的共识。
反腐打老虎当然不能松懈,但更应着力铲除贪官产生的土壤,才能长期防腐。比如交通建设项目应由交通、发改、财政等多部门共同管理。项目、资金、运营、监管各环节相互分离、彼此制衡,才能让权力规范运行。
(剑雪封侯)
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