| 山东省第十二届人大常委会第十一次会议表决通过《山东省行政执法监督条例》，其中明确提出劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员及其他无行政执法资格的人员，不得从事行政执法工作。该条例将于2015年5月1日起正式施行。(11月29日《人民日报》)
近年来，“临时工”问题久为诟病，凡行政执法过程中出现“意外状况”多以“临时工”作“挡箭牌”、“替罪羊”。虽然“临时工”队伍在一定程度上缓解了有关单位的工作压力，但不可否认的是“临时工”往往是引发群体性事件和行政执法机关公共形象危机的重要因素，对于政府部门，尤其是行政执法单位的公众形象造成了极大损害。以至于许多网友曾指责道：“现在街上执勤的都是协警，正式工都在办公室坐着呢。”“出问题的都是临时工。”究竟是因为出问题，才说是“临时工”，还是由于是“临时工”，所以经常出问题呢？笔者更倾向于后者。
“临时工”这三个字，本身便意味着无编制、不规范，将一件需要专业资质、涉及群众利益的工作交给未受规范训练、没有响应资质的人去完成，这实在是一种不负责任的行为。山东省该《条例》的制定和施行，对于行政执法权的行使作了规范，将其从“临时工”手中收了回来，规范了行政执法队伍的构成。这使得在突发事件发生时，问责更加有力、更具公正与公开性，既避免了公众的误解，也有效消除了媒体的质疑。
在笔者看来，近年来“临时工”队伍的急剧膨胀，有关单位实在有“懒政”之嫌，“临时工”大量代替“正式工”上街执法，不仅损害了行政执法工作的严肃性和规范性，而且使得“正式工”群体处于被“喧宾夺主”的尴尬境地。同时，“临时工”也成为许多人为自己子女亲属安排工作的一个重要途径，这不仅造成了社会不公，也造成了行政执法队伍素质下降，使得国家政策、法规在行刑过程中被肆意扭曲，成为某些人的“摇钱树”。
山东省《条例》的颁布为其他地区开了个好头，对于维护人民群众的合法权利，整治“临时工”行为失范问题具有重要意义。尤其是及时扭转“城管临时工”这一负面形象，使城管工作归于正轨，想出人们的偏见，构建整群和谐关系大有裨益。虽然《条例》的施行必然会触碰部分人的灰色利益，但笔者以为，“临时工”毕竟只是权宜之计，不宜久行，不能因为降低行政成本而降低服务质量，否则就是饮鸩止渴，必受其祸。“临时工”引发的大量群体性事件及恶劣社会影响已经为我们充分证明了这点，及时清理行政执法队伍，将“害群之马”和“鱼目混珠”之辈拒之门外是当务之急。其他部门也要力防“临时工”队伍臃肿化，乃至成为藏污纳垢的所在。
笔者希望，山东省能够坚定落实《条例》，过程中不可畏权徇私。部门在招聘工作人员时更要规范招聘流程，做好编制工作，逐渐减少“临时工”比重，加强对“临时工”群体的管控约束，使得行政执法队伍更加规范化，走出编制混乱、权力失范的乱象。此外，对于“临时工”中的优秀人员应当适当、及时解决编制问题，对于德才兼备的可予以提拔任用，要保证行政执法队伍始终保持高素质、优服务。
剑雪封侯
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