| 积极推进改革 努力服务市场主体发展
□市工商局局长张建波
工商部门要抓住注册登记制度改革的有利契机，努力服务市场主体发展，为促进全市经济发展做出更大贡献。
一、工商登记改革，为市场主体大发展开启了绿灯
今年3月1日开启的注册资本登记制度改革，打响了行政审批制度改革的“第一枪”。我市工商系统广大干部职工闻令而动，以时不我待、积极有为的使命意识和推动改革、服务发展的担当精神，积极推动注册资本实缴改认缴、简化住所登记、企业年检改年报、先照后证等一系列改革政策迅速在唐山大地落地生根，开花结果。
借鉴先进地区做法，市工商局制定出台了《关于推行工商登记便利化促进市场主体增量发展的实施意见》，从允许“一址多照”和“一照多址”，放宽名称核准登记，实行网上远程核名等6个方面出台了27条创新性举措，并创造性地对重点项目提前试行了先照后证审批。同时，主动简政放权，下放了注册资金500万元以下市场主体的登记审批权，使7500户市场主体从市局下放到辖区工商局管辖。在此基础上，通过广泛宣传，使新政策惠及每一名创业者，有效地激发了投资热情，显示了改革带给经济发展的新活力。截止到11月底，新登记各类市场主体57235户，新增注册资本675.07亿元，同比分别增长了47.04%和125.31%，市场主体总数达到29.72万户，注册资本总额达到5753.51亿元。
二、乘势而为，继续为市场主体大发展贡献力量
应该清醒地意识到，以工商登记改革为标志，各地开启了审批制度改革的新高潮，市场主体发展的数量成为衡量各地经济发展的新指标。工商部门在新一轮改革大潮中要勇做弄潮儿，下好工商登记制度新一轮改革的“先手棋”，勇做推动改革的“当头炮”，服务市场主体发展的“排头兵”。要开展好“六看”，增强“六种意识”，实现服务发展“六个零”。即一看是否存在着促进全市经济发展的大局意识不够强的问题；二看思想解放得够不够；三看推进改革，促进市场主体的发展的责任意识强不强；四看各项改革措施是否落实执行到位，是否出台了服务市场主体培育发展的创新性举措；五看以工商改革服务经济发展的主动意识是否强烈，做得如何；六看服务态度、服务环境是否得到进一步的改进和优化。要认认真真对照反思，进一步增强责任意识、发展意识、服务意识、改革意识、分忧意识和大局意识，实现凡法律法规没有明确禁止或限制准入的行业、领域都允许经营的投资主体“零限制”；根据需要自主选择名称、字号的名称登记“零门槛”；注册资本认缴的注册资本“零首付”；可以一址多照、一照多址的住所登记“零障碍”；在暂时无法取得登记前置审批证件的情况下，可前照后证核发筹建营业执照的主体资格认证“零束缚”；热情服务、免费服务的注册登记“零成本”，努力为市场主体“舒筋骨”、为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力，为经济发展增添新动力。
三、营造合力，努力培育有利于市场主体发展的大环境
依据新一轮改革思路，市场主体取得营业执照只是获得了市场准入资格，要取得经营资格，早日达产达效，还需取得相关部门的资格证书。要想把工商登记改革的“绿灯”变成市场主体大发展的“绿途”，还需各部门共同努力，营造促进市场主体发展的强大合力。
1.努力深化行政审批改革。要抓住机遇，积极推进行政审批改革，借鉴先进地区做法，大力推进“三证合一”，联合审批，“统一受理、分类审批、统一出件”，限时办结等改革措施，大力推广现代信息技术，推行网上审批、联网联批等新型审批方式，形成改革的倒逼机制，推动审批门槛的降低和审批效率的全面提高，为市场主体早日投产达效铺就一路畅通的绿色坦途。
2.努力营造适宜市场主体成长壮大的市场环境。市场是滋养投资主体成长的沃土，目前，我市的市场环境存在着开放不够、竞争不充分、发展不健全等问题，表现为条条框框过多、服务业不发达、一二三产业发展不均衡等，需要我们出台含金量高的具体政策，形成有利于投资者发展特别是中小投资者创业的市场环境，以激发更大的投资热情，培育更多的市场主体。
3.努力建设有利于投资创业的法治环境。必须尽快明确权力清单、监管清单和负面清单，加大公开、监督和问责的力度，破除部门利益和壁垒，形成以法治为基础，权责明确、监督有力、运转顺畅的治理环境，以吸引投资，激发创业热情。
4.强化市场主体自律意识和能力的养成。市场主体的短视、缺乏自律与政府部门的滥用监管职权之间形成了一种恶性循环，破解这一问题的方法就是强化市场主体自律意识和能力。只有把市场主体从受监管的小孩培养成善自律的成人，依据信用设定监管等级，减少监管，才能破解两者之间的“死结”，形成有利于发展的良性循环。因此，必须大力推行信息信用监管，以诚信的信用经济替换政府有形的手。 |
