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我国首部反家暴法3月1日起施行 对家庭暴力说不

  http://www.huanbohainews.com.cn   2016-02-23 8:11 来源:环渤海新闻网  

我国首部反家暴法3月1日起施行

让我们对家庭暴力说不

 

周骏波

李馈

白岸平

向东

张紫艳

  主持人语

  今年3月1日起,《中华人民共和国反家庭暴力法》将开始正式施行,标志着家暴行为正式进入了法律监管范畴。《中华人民共和国反家庭暴力法》以法律的形式明确给予被施暴人什么样的权益保护,它的出台对推进反家庭暴力工作具有怎样的作用与意义?“凤城夜话”栏目邀请到妇联以及法律机构、学校等方面的代表,一起谈谈这部法律的亮点,让更多的人对家庭暴力说不。

  出场嘉宾

  周骏波 唐山市妇联权益部部长

  李馈唐 山市委党校法学教授

  白岸平 河北三汇律师所主任

  张紫艳 迁西县妇联权益部部长

  向  东 华北理工大学副教授

  主持人:记者李莹时间:2016年2月16日

  本版嘉宾照片均由市妇联工作人员拍摄提供

  主持人:什么样的行为是家庭暴力?其适用的对象是哪些人?

  向东:在我们所做的公益法律服务中,很多离婚案件中的姐妹们,都有过被家暴的不幸遭遇。男方觉得打老婆是天经地义的事情,经常是三拳两脚一耳光。随着女权意识的提高,好像这类事情离我们比较远了,但是深入到群众中去了解,这样的事情还是存在的。家庭暴力侵害的是家庭成员的人身权利,包括生命安全、身体健康、精神健康、人身自由等方面,主要归为四种类型:身体暴力、精神暴力、性暴力和经济控制。

  李馈:一般我们认为家庭暴力就是指发生在家庭成员之间的,即具有血缘或婚姻关系的人之间发生的暴力行为,但《中华人民共和国反家庭暴力法》扩大了家庭暴力法的主体适用范围,有着同居关系、抚养照料关系、家庭雇佣关系等共同生活的人之间实施的暴力行为都可以依照反家暴法规制。这其中需要指出的是,同性的同居以及有配偶与他人同居的不包括在内。立法的扩展,保护的范围扩大了,对于我们的弱势群体——妇女儿童是有利的。

  主持人:《中华人民共和国反家庭暴力法》有哪些亮点与突破?

  向东:这里我想指出的亮点是强制报告制度,比如之前媒体报道的南京虐童案,是养母虐童,最初发现问题的就是学校老师。之所以说这个强制报告制度是一个亮点,是因为家庭暴力是发生在家庭的封闭空间里,但现在我们不是把它放在一个私密的空间来解决,而是放在公共的空间来进行介入,如学校、医院、公安机关以及具有保护义务的机构工作人员,见到这种情况就应去报告。强制报告义务可以及时发现家庭暴力,最大限度保护未成年人、精神病人、失智老人、残障人士等没有行为能力或者限制行为能力等弱势群体。而且将来立法还可能会有进一步的完善,比如说,医生或是学校老师看到孩子身上有伤,但是没管、没报告,将来会影响其职业资格,这样保护力度就更大了。

  白岸平:我认为《中华人民共和国反家庭暴力法》中提出的公安告诫制度以及人身安全保护令从实际操作的层面来说是很大的亮点。公安告诫制度为警察及时干预家庭暴力提供了利器。书面告诫可以警告施暴者不得施暴,对于不构成治安管理处罚的家庭暴力,警察可以通过出具书面告诫书的形式进行警告。同时,书面告诫书具有证据的作用,书面告诫可以作为人民法院认定家庭暴力的证据。根据这一证据,法院可以裁定人身安全保护令,或者判决准予离婚,对受害者给予损害赔偿。

  现实生活中,家庭暴力的施暴者也怕受到法律的惩罚,第一次发告诫书不听,第二次就可能拘留,再不听就可能判刑。在司法实践中,过去遇到家庭暴力,医院出具证明,或是公安机关做了笔录,到法庭上比较难用,一旦对方不承认是家庭暴力,证据不足的情况下就比较难办。如果有了告诫书、人身安全保护令,就可以证明家暴确实存在,而涉及到家暴,证据充足的情况下,法院可以判决离婚,这是离婚的法定条件之一。

  李馈:撤销监护制度也是亮点之一。“打你是为了你好”,这是个别家长在教育孩子时的说辞,但此后再也不能成为父母实施家庭暴力的借口。近年来,一些触目惊心的虐童案件在社会上引发了极大关注,也使对失职监护人的监护权干预问题进入了立法和司法实践的视野。此前,虽然《民法通则》和《未成年人保护法》中都有撤销监护人资格的条款,但表述较为笼统,实践中鲜有基于此剥夺监护人资格的案例。2014年年底,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,在很大程度上激活了这一制度。如今,《中华人民共和国反家庭暴力法》在国家法律的层面进一步明确了此制度,对实施家庭暴力严重侵害儿童权益的监护人,人民法院可根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或单位的申请,依法撤销其监护人资格,另行指定监护人,从而明确国家监护责任,建立未成年人行政保护与司法保护协作机制。

  主持人:《中华人民共和国反家庭暴力法》3月1日将正式施行,妇联系统在实际工作中有什么做法?

  张紫艳:以《中华人民共和国反家庭暴力法》为依据,可以把人民调解与司法调解相对接落到实处。妇联作为人民调解组织也属于人民调解的范围。从去年开始,迁西妇联与法院协商,共同出台了文件,规定妇联干部调解,与法院司法调解对接,妇联干部调解一个案件后,经过双方当事人同意,可以及时进行司法确认,效力等同于法官调解的效力。

  此外,依据《中华人民共和国反家庭暴力法》,准备出台两个文件:一个是以迁西县政法委名义出台的《关于深入推进预防和制止家庭暴力司法执法的若干规定》,进一步明确公检法的工作细节问题;另外,以公安局、法院、妇联名义联合发布《迁西县家庭暴力告诫制度实施办法》,把公安局的告诫制度进一步完善,现在草稿已经出来了,处于征求意见阶段。

  在接访中,我们准备对来访的被家暴人进行安全评估,这是去年我们到长沙考察时学习的经验。通过对遭受家庭暴力的事实进行评估,对涉及到影响人身安全的将给予及时协助,申请告诫书以及人身安全保护令,这也是被家暴人在申请告诫书及人身安全保护令时的一个依据。

  周骏波:市妇联现在考虑以《中华人民共和国反家庭暴力法》为依据,结合唐山的实际做好以下几个方面的工作:一是加强宣传,让这部法令能够得到广泛的认知,达到家喻户晓的效果,也让广大妇女、家暴的受害群体知道要拿起法律的武器保护自己,让广大公众知道家庭暴力问题是需要大家共同关注的很严重的社会问题;二是市妇联将抓紧推动各个部门出台相关的实施细则,特别是刚刚提到的公安、法院、司法等部门,根据法律尽快出台能够实际操作的细化措施,让法律的相关规定落地;三是继续加大对受暴妇女的支持和服务,包括协调各个方面的资源,如心理辅导、法律援助,解决个案等,这都需要我们进一步加大工作力度,借着《中华人民共和国反家庭暴力法》出台及实施的契机,形成关注家庭暴力、协助受暴妇女儿童、促进家庭和谐的氛围。

稿源 唐山晚报 编辑 路中原
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