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唐山:迁安“四好农村路”建设促经济社会转型发展纪实

  http://www.huanbohainews.com.cn   2017-10-24 8:24 来源:环渤海新闻网  

龙舞水城势如虹

——迁安“四好农村路”建设促经济社会转型发展纪实

迁安西部森林绿道美景如画

迁安市领导调研指导农村路建设

大桥卧波,坦途美景

农产品销售更便利

长城山野绿道自行车大赛

智能型交通综合指挥平台

路在迁安成一景

  环渤海新闻网专稿 (杨华 刘兴华 田利 田国林)“以前,我们起早摸黑出去卖,这果子有时还卖不了。现在,变成了客人自己上门来采摘有时还摘不到!眼下正是苹果、葡萄成熟的时候,这几天我这园子每天都能收入1000来块钱呢”,日前,迁安北部长城山野绿道两边的果园游客络绎不绝,白羊峪村果农刘春来高兴地告诉记者。山还是那座山,果子还是那些果子,缘何一下子从“滞销品”变成了“紧俏货”?果农们说得好:“自从修了这北部长城绿道,路通到长城脚下,旅游火了,农家饭也火了,果子也火了,我们的钱袋子也越来越鼓了!”

  迁安长城山野绿道促农增收只是该市建设“四好农村路”促经济社会转型发展的一个缩影。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示、批示。为贯彻落实好习总书记提出的“因地制宜、以人为本”新要求,实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”新目标,迁安积极抢抓京津冀协同发展机遇,坚持“建的标致、管的精致、护的极致、运的别致”十六字工作思路,不断强化组织领导,加强资金保障,深入推进“四好农村路”工作,在畅通百姓出行致富“最后一公里”上持续发力,久久为功,为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。目前,迁安公路通车总里程达到3275公里,公路密度达到272公里/百平方公里,境内2条高速、1条国道、2条省道、6条县道,在全省率先实现镇乡通二级公路、村村通油路和公交线路城乡全覆盖,路网密度和道路等级在全省县(市)中处于领先地位,2016年成功创建了河北省“四好农村路”示范县,今年8月又被交通运输部授予全国“四好农村路”示范县荣誉称号,并获奖补资金2000万元。

  建的标致:政府主导,资金兜底,铺就迁安转型发展路

  赤澄黄绿青蓝紫,谁持彩练当空舞。交通,自古以来皆系为政之大略,民生之要义,经济之命脉,社会之基石,迁安市委、市政府深谙此理。

  创建全国“四好农村路”示范县工作关键在于领导重视。迁安专门成立了“四好农村路”创建工作领导小组,组长由市长韩国强担任,成员由各乡镇、交通运输局等相关市直单位一把手担任。领导小组下设办公室,办公室设在交通运输局,办公室主任由交通运输局局长兼任。制定出台了《迁安市创建“四好农村路”全国示范县方案》等文件;同时,市委书记张淑云、市长韩国强、副市长李强多次进行实地踏查和现场调研,安排部署“四好农村路”建设工作。2016年8月24日,唐山市公路基础设施建设项目建设现场观摩暨促投资稳增长调度会议在迁安召开,唐山市交通运输局局长蔡洪魁带领唐山各县(市)区交通运输局主要领导调研指导,为迁安创建工作进一步增强了信心,提振了士气。

  为给“四好农村路”创建工作提供强有力的保障,迁安市财政对交通建设资金缺口进行“兜底”,对交通投入年度预算足额、按时拨付, 2016年县级公路投资1.6亿元,乡级公路投资9554万元,美丽乡村农村公路投资3821万元,除省厅切块资金410万元外,迁安地方配套资金819万元。同时,对2017年-2019年底前符合省厅补助条件的桥梁75座、890.6公里共945个项目进行摸底入库,现已通过政府立项,正筹集资金准备分步实施。

  为确保农村路建设的科学性、合理性和可行性,2016年5月至8月迁安又对全市19个乡镇534个村逐一核实道路情况,按照良好、需新建、改(翻)建、挖补四个等级绘制规划图,实现全市一张图规划,一乡镇一图实施;在建设过程中,坚持设计施工标准,规范农村路基本建设程序,面向社会公开招标;坚持监督标准,全面落实年度的建设计划、建设资金的来源、招标施工的过程、质量监督、竣工验收、建设资金的使用七公开,全力打造了“四好农村路”的精品工程、廉政工程和样板工程。

  管的精致:完善机制,强化法制,练就迁安畅通安全路

  魅力水城,路如玉带飘;绿色迁安,桥若彩虹亮。走进迁安,一条条纵横、宽阔、平坦的大路在迁安城乡间纵横交错,一座座大桥在滦河碧水上临空而架,一个个建设工地车水马龙……迁安作为河北县域经济多年的领跑者,钢铁产业、装备制造、现代物流强劲发展,车辆保有量高达19万辆,如何在运营任务异常繁重的情况下让道路更畅通、更安全,把道路管到精致,迁安积极创新摸索,破解难题,不断完善各项机制,强化法制管理,练就了畅通安全的良好路网环境。

  在公路管理机制方面,迁安市立足实际,积极创新管理理念,加快推进由传统管理模式向现代管理模式转变。2016年10月投资107万元,建立集车辆卫星定位数据查询、重点路段视频监控、面向社会受理交通行业投诉举报和业务咨询多位一体的智能型交通综合指挥平台,实现了对道路、车辆动态监控管理。实行网格化管理,推行逐级管理、监督、考核模式,新成立19个道班,进一步完善了地方道路管理站、养护中心、道班三级管养机构和专业养护与承包养护结合、养护管理与路政管理结合、政府投入与群众参与结合的“三结合”管理机制。

  迁安公路管理工作点多、线长、面广,在交通运输服务管理中,迁安不断增强执法水平、服务水平,先后制定了《公路综合执法队伍量化管理考核细则》等文件,加大治理超载超限执法力度,进一步强化职能作用,不断提高社会信誉度、群众满意率。同时,以“明晰路产、加强养管、提升品位”为宗旨,全面推开以“一路两沟四行树”为标准的田路分家和宅路分家工程,公路大修工程与“田路、宅路分家”同时施工,2016年干线公路及县道“田路分家”完成100%,乡村道路完成81.6%,形成了错落有致、高低不平、丰富多彩、亮点纷呈的交通绿色廊道,又达到“田路、宅路分家”和公路景观浑然一体的效果,打造了“车在迁安真好行、路在迁安成一景”畅安舒美的交通环境。

  护的极致:加大投入,精细养护,妆就迁安城乡美景路

  长桥卧波为做客,复道行空共相迎。站在迁安北部长城山野绿道的观景台上,放眼望去,蜿蜒绵长的绿道犹如一条“巨龙”昂首奔腾于蓝天之下,延伸于群山峻岭之间,道路两边的绿色波形护栏犹如丝带飘逸迎风起舞,让“人在路上走,宛若画中游”的美好惬意图景在迁安成为现实。

  建设是发展,养护也是发展。迁安建立了资金保障机制,不断加大养护投入,出台了《迁安市农村公路建设、管理和养护办法》,2016年,政府配套县道及重要乡道养护资金1000万元、乡村道路养护资金2960万元,农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%;投资近千万元购置新能源洒水车10辆、清扫车5辆,进一步提高了环保和机械化养护水准。

  同时,迁安不断创新养护方式方法,建立起二维码信息管理制度,实施精准化养护;以扣庄乡城镇段养护为试点,以养护质量为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,推进农村公路养护市场化改革、专业化进程;对于日常保洁等非专业项目,通过分段承包、定额包干等办法吸收沿线群众参与;农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化队伍;建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系,加强路况检测和人员培训,提升养护质量和资金使用效益。

  运的别致:全面覆盖,统筹发展,铸就迁安百姓增收路

  问渠哪得清如许,为有源头活水来。放眼迁安大地,路网如织,一条条宽阔洁净的道路连结起城市和农村;车流如梭,一座座客运站场连接车流、物流、人流,发达的交通运输网络成为人们致富增收的动力源泉。

  迁安坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。以便民为目标,建成农村客运站12个、开通公交线路57条、701处农村客运站点,投入清洁能源公交车277辆、出租车689辆,实现农村地区公共客运服务全覆盖,城乡道路客运一体化水平评价等级为5A级;以富民为目标,大力推广适用于农村物流的厢式、冷藏式专业化车型,健全完善了覆盖县、乡、村三级的农村物流网络和农村物流服务体系及以城区为依托辐射乡(镇)、村的快递物流,有力改善了农村物流基础设施条件。

  道路通,百业兴。优良的通行环境打通了百姓出行致富的“最后一公里”,有力助推了迁安美丽乡村的建设,撬动了全域旅游产业的大发展。目前,集公路、乡村、民居于一体的景观让美丽公路真正成为了老百姓的“聚宝盆”,迁安已有16个村庄被评为河北省级美丽乡村,吸引了大量游客前来观光消费。仅2016年一年迁安乡村土特产品销售就达8000余万元;4条138公里长的绿道已成为迁安发展旅游经济之道、游客观光休闲消费之道、百姓增收致富之道和统筹城乡发展之道,仅在49.5公里的北部长城山野绿道沿线,就有景区5个、采摘园20个、农家乐64家、乡村旅游点6个,2016年游客达到了220多万人次,旅游收入达到了21.4亿元。

  迁安“四好农村路”的建设有力推动了交通路网等级的大提升,进一步优化了经济社会发展环境,对全市招商引资和项目建设产生了巨大的推动力,成功引领了迁安转型发展驶上了快车道,为迁安获得中国宜居城市、世界健康城市、国家智慧城市试点单位、国家海绵城市建设试点、国家全域旅游示范区创建单位等荣誉立下了汗马功劳。交通事业的强劲发展为迁安的腾飞插上了鲲鹏万里的翅膀,按上了直击云霄的引擎。2016年,迁安全市完成地区生产总值918.8亿元,公共财政预算收入36.3亿元,全社会固定资产投资654.6亿元,在中国中小城市综合实力百强评比中列第19位,在工信部百强县排位中列第29位。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!今后,迁安将进一步抢抓京津冀协同发展机遇,充分利用交通被确定为三个率先突破领域之一、国家加大基础设施投资力度、全省交通道路建设补助政策调优等大好形势,坚持统筹交通层次,优化路网布局,打造高速化、便捷化、信息化的现代交通运输体系,在创建“四好农村路”全国示范县中当好排头兵。

  龙舞水城,气势如虹。如今,在党的“十八大”精神的指引下,迁安交通的宏伟蓝图正一步步舒展开来!迁安,一个伴随着大交通而崛起的现代化城市犹如喷薄而出的红日正在渤海湾畔傲然升起!

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稿源 唐山劳动日报 编辑 张凌
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