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唐山:遵化紧盯问题抓整改 激活发展源动力

  http://www.huanbohainews.com.cn   2018-09-18 10:10 来源:环渤海新闻网  

紧盯问题抓整改 激活发展源动力

—遵化市以巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”创优“三个环境”助推高质量发展纪实

  环渤海新闻网专稿 (孙海涛 翟丽艳 周宏武)金秋时节的遵化景色迷人,经济社会发展步履铿锵,重返百强、再创辉煌号角嘹亮;全市上下风清气正,干事创业氛围浓厚,党员干部激情豪迈……

  今年上半年遵化市完成地区生产总值191亿元,同比增长5.6%;1至7月份公财收入9.29亿元,同比增长32.6%,增速在唐山市14个县市区中排名第4位,持续保持逆势上扬的良好态势……

  一幅幅躬身履职的画面,一个个沉甸甸的数据,是遵化市扎实开展巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”,下大力发现、纠正和解决制约及影响经济社会发展的突出问题,持续优化政治生态环境、营商环境和自然生态环境,提速奋进高质量发展的优秀答卷。

  织密责任体系同心同向同力

  “整改‘回头看’专项行动是贯彻落实党的十九大精神的具体体现,是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措,对整治我市发展顽疾、净化政治生态、推进高质量发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义,必须站在政治的、全局的高度,深刻认识开展整改‘回头看’的重大意义,高度负责地抓好抓实,确保中央、省市重大决策部署落地见效。”4月26日,在遵化市委常委专题研究部署会议上,市委书记李贵富话语铿锵有力、斩钉截铁。

  以上率下、担当引领。遵化市委把整改“回头看”作为履行全面从严治党主体责任的首要任务,市委常委会专题研究工作方案、集中调度推动,把6个方面、26项具体任务,落实到5名分管市级领导,逐一建立工作台账。遵化市委书记李贵富履职履责领导小组组长第一责任,亲自审定工作方案,审查问题清单,领办具体任务,主持调度会议亲自推动难点问题,带领政法委书记、纪委书记、组织部长、常委办公室主任分4个区片,深入一线督导调度27个乡镇、街道;各分管市级领导主动履行“一岗双责”,深入牵头单位进行督促、调度进展、传导压力,推动整改落实。市纪委硬化监督首责首任,点对点约谈乡镇党委书记13名,集体约谈4个单位主要负责同志,倒逼责任落实,构建形成上下联动、齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的“四责协同”整改落实体系。

  健全机制,强力推动。建立并实效运转“四清单一台账”工作机制,即组织12个牵头单位和27个责任单位,对照具体任务,深入查摆问题清理整改情况,逐一建立问题清单、责任清单、整改清单、成效清单,实行台账式管理,对账销号。根据工作进度和发现问题,向分管市级领导发放提示卡25份,向牵头单位和责任单位“一把手”下发督办卡61份,提示问题、明确要求,牵紧压实整改责任。牵头部门自觉履行主抓责任,对照26项具体任务,在深入研究,抓好自身整改的同时,通过业务指导、实地检查、抽查档案等方式,督促各责任单位全面清理、真纠实改。责任单位主动扛起整改责任,既坚持自己的问题自己解决,深挖细查,埋头真整改;又广泛发动社会力量参与,开门搞整改,以实实在在的整改成效保证群众的满意度和获得感。

  突出问题导向精准精确发力

  开展整改“回头看”,发现问题是关键,解决问题是核心。该市强化问题导向和目标需求导向,把发现问题、解决问题贯穿整改“回头看”全过程,建立实施“1+N”联动监督机制,“1”即主责监督全覆盖、无盲区,“N”即有机整合巡察监督、群众监督、社会监督力量,形成全方位、立体化监督格局,持续深化明察暗访,推动系统治理,从根本上防止问题反弹,确保整改“回头看”工作效果最大化。

  坚持主责监督全覆盖、无盲区。市整改“回头看”领导小组办公室当好指挥部,对全市明察暗访做出统一安排,进行统筹协调。3个督导组分别由专项办一名副主任带队,通过实地检查、抽查档案、座谈交流等方式,对各牵头单位、责任单位进行拉网式明察暗访,发现问题、即时交办、限时办结。针对发现的查纠不深入、整改进度迟缓、档案不规范等问题,约谈“一把手”19名。

  借力巡察监督,深化政治体检。把整改“回头看”工作纳入遵化六届市委巡察范围,重点聚焦“主体责任是不是真正落实、问题整改是否到位、部门监管的制度机制是否健全落实、查追责问责是否真实到位、监督责任是否真正落实”5个方面,对8个牵头单位、15个责任单位开展常规巡察,对项目招投标、“放管服”改革等重点领域开展专项巡察,针对发现的共性问题,纪委书记、组织部长集体约谈18个单位班子成员。

  用好第三方监督,靶向深挖问题。选取行政审批、行政执法、项目建设、工程招投标等重点领域,引入第三方机构,采取体验式暗访、嵌入式调查、问卷评议、大数据分析等方式,持续开展靶向跟踪暗访,深挖水面以下深层次问题,查找行政审批体外循环、服务质效不高、违规收费等方面问题9个,并制作暗访专题片,于8月23日以电视直播形式组织开展“议作风·面对面”电视问政议政活动,公开曝光、现场质询、追责问效。

  发动群众监督,强化整改评判。搭建监督举报、宣传引导、网络评议三个平台,用好各分项任务监督举报电话、信箱、电子邮箱,广泛征集问题线索;通过微信公众号、阳光频道、廉政手机报等新媒体,及时公开工作进展,晾晒整改成果;综合采取聘请第三方机构开展问卷调查、进行群众满意度测评等方式,对各单位整改效果进行全面评估、综合排位,对评估结果排名后3位的单位“一把手”进行集体约谈、责令补课。

  与此同时,紧紧盯住解决问题这个核心,强化问题精准分类处置,对个性问题,用“直查直处+牵头领办”的办法解决,对共性问题,既立足当下改,又着眼长久立,开展专题剖析,抓好成果转化,从制度层面推动综合治理,对典型问题,深入剖析、标本兼治。

  整改“回头看”以来,全市共起底原清理问题4067件,新发现问题129件,举一反三梳理事项31项、发现问题64件。查处问题91件,处理164人,其中党纪处分19人,政务处分12人,移交司法3人,其他106人;公开通报典型案例7期、42起;形成项目招投标、权力运行、矿山监管等方面专题报告3篇,市委常委会专题听取市安监局原党组成员、副主任科员李军受贿123.6万元案的剖析报告,推动出台“一案三同步”(即典型案件“问题剖析与责任反思同步、处理少数与警示多数同步、单位整改与系统整顿同步”)等工作机制2项。

  强化系统思维实干实效用力

  这市坚决纠正就整改抓整改的片面思维,把整改“回头看”与优化政治生态环境、营商环境、自然生态环境有机结合,与当前中心工作高度融合,统筹推进、一体落实,努力把整改“回头看”的势能,转化为推动高质量发展的动能。

  围绕打造风清气正的政治生态环境,坚持严管和厚爱、激励和约束并重,既高举问责利器,严肃追责问责在贯彻落实高质量发展、扶贫攻坚、生态建设、“双创双服”等重大决策部署中不担当、不履职、不作为党员干部19人;又按照新时代、新担当、新作为的要求,落实“三个区分开来”,运用容错纠错机制,澄清受诬告党员干部7名。

  围绕打造“四最”市场营商环境,有机整合专责监督、群众监督、社会监督力量,综合利用体验式暗访、嵌入式调查、社会评议、大数据分析等方式,查纠突出问题66个,点名道姓通报曝光16个单位、24人。从省市县三级重点项目中选取50个重点项目,结合第三方机构,从项目立项审批、规划设计、工程报建、竣工验收等关键节点,逐环节进行全流程、“办案式”解剖分析,发现并严肃查处违规审批、人为设障、吃拿卡要等问题17起。

  围绕打造天蓝地绿水清自然生态环境,主动跟进中央、省市环保督查整改、六个专项治理等生态环境建设重点工作,紧盯不落实的事,问责不落实的人。市第二造纸厂污染环境问题连续三次被中央环保督察组交办,13名党员干部因整改不力被问责。截至目前,共问责在生态环境建设中失职失责党员干部24名、党组织4个。

  “三个环境”的持续优化,锻造了“第一引擎”,形成了推动高质量发展“加速度”。一批转型升级项目相继布局、上马,全年安排的239个重点项目,137个开工建设,28个竣工投产,完成投资129.8亿元,在唐山市前两个季度重点项目观摩拉练中分别位列第4和第7位。引进恒大地产、北大资源等大型央企、民企11家,协议投资总额近470亿元……为推动遵化市经济高质量发展积蓄了赶超后劲。

  随着整改“回头看”持续推进,全面从严治党不断向纵深发展。今天的遵化人,正上下齐心,以前所未有的精神风貌和创业激情,大力践行创新、务实、一流、高效、担当的工作作风,乘势而上,阔步向前!

稿源 唐山劳动日报 编辑 吕泽萱
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