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穆伟利在中国共产党唐山市第十届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

  http://www.huanbohainews.com.cn   2019-03-20 9:53 来源:环渤海新闻网  

忠诚履行职责 践行“两个维护”

努力实现新时代唐山纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党唐山市第十届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

(2019年1月22日)

穆伟利

  我代表中共唐山市第十届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,按照十九届中央纪委三次全会和省委九届八次全会、省纪委九届四次全会、市委十届六次全会部署要求,回顾2018年全市纪检监察工作,部署2019年工作任务。习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话,对取得全面从严治党更大战略性成果、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利作出战略部署,为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。省委书记、省人大常委会主任王东峰在省纪委全会上,紧密结合河北实际,对落实习近平总书记重要讲话精神进行了深入阐释。刚才,省委常委、市委书记王浩作了讲话,对落实党中央、省委部署,深入推进全市全面从严治党提出明确要求。我们要深入学习领会,坚决贯彻落实。

  一、2018年工作回顾

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是市纪委与新组建的市监委合署办公的第一年。回顾过去的一年,在党中央、省委坚强领导下,市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实高质量发展要求,全力加快实现“三个努力建成”“两个率先”步伐,全市呈现出经济运行稳中有进、新旧动能转换提速、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。按照中央纪委、省纪委决策部署,在市委坚强领导下,市纪委监委和全市各级纪检监察机关提高政治站位,强化政治担当,切实履行全面从严治党监督责任,在取得反腐败斗争压倒性胜利进程中展现了新作为。

  (一)把党的政治建设摆在首位,落实“两个维护”更加坚定有力。市委带头落实管党治党政治责任,先后36次召开常委会会议和党建领导小组会议研究全面从严治党工作,制定出台严格落实“两个责任”实施意见、2018年工作方案等制度文件,筹建推进落实全面从严治党主体责任办公室;坚决彻底肃清周本顺等人恶劣影响,深入开展政治性警示教育、党性教育,制作廉政教育片《警鉴》;深入开展“一问责八清理”整改“回头看”,狠抓中央和省委巡视反馈意见整改,以永远在路上的坚韧和执着,为全市各级党组织作出了示范。各级纪检监察机关切实履行协助党委推进全面从严治党责任,围绕“两个责任”落实不力,问责党组织52个、领导干部223人。严明政治纪律和政治规矩,对“七个有之”问题高度警觉,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”,严肃查处违反政治纪律党员干部16人。着力防范党内政治生活中的突出问题,加强选人用人监督,市本级回复党风廉政意见369人次,坚决防止带病提拔、带病上岗。对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》落实情况开展监督检查,查纠各类问题174个。深入开展政治巡察,聚焦“六个围绕、一个加强”,统筹安排常规巡察,主动探索示范式联动巡察,稳步推进提级(交叉)巡察,市县两级共对557家单位,先后开展35轮巡察,彰显了巡察利剑震慑遏制作用。

  (二)深化纪检监察体制改革,制度优势不断转化为治理效能。坚持党委负主责、纪委负专责,高标准按时完成市县两级监委组建和人员转隶,共从检察机关划转编制332个,转隶干部238人。科学设置留置场所,协调建立留置陪护支队,为确保办案安全打下坚实基础。市纪委监委派驻机构全部更名为纪检监察组,赋予13项监督职权,规范管理保障措施,“派”的权威和“驻”的优势进一步显现。推动职能、人员、工作深度融合,强化纪法贯通、法法衔接,全要素运用12种调查措施,出台《办理职务犯罪案件衔接工作细则(试行)》等规范性文件6个,制定配套工作流程图7个、常用文书模板91个,实现提前介入审理、向检察机关移送案件、审查起诉、退回补充调查等关键环节无缝衔接,审查调查工作更加规范高效,市县两级实现留置案件全覆盖,办理涉法案件平均用时比改革前明显缩短。

  (三)锲而不舍落实中央八项规定精神,“四风”问题得到进一步整治。统筹监督力量,采取市县联合、分组交叉等方式,开展高频次明察暗访,全市共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题415件,党纪政务处分168人,组织处理358人,通报曝光72批236起。对享乐主义、奢靡之风始终紧盯不放,正风肃纪的威慑效果进一步彰显,市纪委收到相关问题举报同比明显下降。把纠正形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置,紧盯市委“四项战略”“五场硬仗”“十项重点工作”落实情况加强监督检查,查纠不坚决、搞变通等问题121个。特别是聚焦生态唐山建设,制定执纪问效专项方案,成立环境整治督导专班,市纪委直接查处有关问题82个,处理县处级领导干部8人。强化对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督,不断推动完善作风建设长效机制。

  (四)认真履行监督第一职责,纪律建设持续加强。在做实做细日常监督、抓早抓小“治未病”上下功夫,实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设,市本级通过日常监督主动发现问题线索524件,数量和质量明显提升。进一步规范信访举报受理流程,提高问题线索处置效率,全市共处置问题线索5858件,防止出现积压。坚持惩前毖后、治病救人方针,科学运用监督执纪“四种形态”,比例达到60.1:32.2:3.7:4,真正使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。着力增强纪律教育针对性、感染力,编印《信仰的力量》廉政读物,组建唐山廉政宣讲团,深入农村社区、企业学校、项目建设一线开展教育213场次、覆盖4万余人,引导广大党员干部进一步增强法纪意识、廉洁意识。扎密扎紧管权力、严纪律的制度笼子,以“一问责八清理”整改“回头看”为主要抓手,督促各级各单位新建相关制度2928件、修订203件。

  (五)持续深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查,严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪,精准有力惩治腐败。全市共立案审查2713件,涉及3254人,结案2642件,党纪政务处分2964人,分别同比增长8%、10.4%、6.7%和12.1%,其中立案审查县处级干部65人、乡科级干部499人。采取留置措施38人,移送司法机关60人。健全反腐败协调机制,开展“天网”行动,追回在逃人员2名,受到省纪委充分肯定。围绕群众反映强烈的突出问题开展专项整治,严肃惩处损害群众利益行为。在扶贫领域腐败和作风问题专项整治中,查处各类问题219件,党纪政务处分和组织处理455人。在扫黑除恶专项斗争中,落实“一条主线、三条支线”核查方法,以矿产资源、海上渔业、交通运输三个领域为突破口,共立案审查调查涉黑涉恶党员干部和公职人员161人。严格落实审查调查安全责任制,制定《安全工作手册》、《调查措施使用规范》、《留置措施使用规范》,强化日常监管,全年未发生安全事故。着眼构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,积极做好审查调查“后半篇”文章,编印严重违纪违法领导干部忏悔录,发出纪律检查建议书251份、监察建议书103份,以案促教、以案促改效果不断强化。

  (六)坚持打铁必须自身硬,纪检监察队伍自身建设进一步加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,市纪委监委领导班子先后组织理论学习中心组集体学习13次,围绕纪检监察工作高质量发展深入调查研究,形成调研报告27篇,努力提高理论思维、科学谋划、精准落实水平。强化忠诚教育,在市监察委员会成立首日,就以“信仰的力量·唐山抗震精神的廉洁模范”为主题讲好第一堂党课,教育引导纪检监察干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。深入开展“大学习、大培训、大提升”活动,开办“大讲堂·大家谈”9期,在中央纪委培训机构委托培训14期293人,进一步提升了干部履职能力。加强机关党建,结合改革、转隶情况,成立61个党支部,选举产生7个党总支,规范开展组织生活,被评为市直单位基层党组织建设示范点。完善机关内设机构、派驻机构和市委巡察机构干部绩效考核评价办法,进一步树立了“以实绩论英雄”的鲜明导向。强化内部监督,严防“灯下黑”,给予4人党纪政务处分,给予15人诫勉谈话、约谈、责令检查和批评教育。

  一年来,我市全面从严治党取得显著成效,党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。但也要清醒地认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。有的党组织落实主体责任不主动、不到位,一些党员干部依然不收敛、不收手、不知止,群众身边的腐败问题易发多发,净化政治生态任务依然繁重。纪检监察机关履行监督责任还不够严紧硬。有的政治站位不高,从政治上认识问题、分析问题、解决问题能力不足,政治敏感性、鉴别力有待提升;有的不敢监督、不善监督、不愿监督,该发现的问题没有发现,该报告的事项没有及时报告,该问责的行为没有严肃问责,一些派驻机构甚至长期“零报告”、“零办案”;有的改革创新意识不足,工作标准不高,满足于一般化、浅层次,只求过得去、不求过得硬;有的对监察体制改革的新形势、新要求不适应,运用“四种形态”不够精准有力,纪法贯通、法法衔接不够顺畅,存在问责泛化现象;有的纪检监察干部作风漂浮,存在口大气粗等特权现象,甚至跑风漏气、以案谋私等。这些问题必须高度重视,切实加以解决。

  二、2019年主要任务

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是唐山“高质量发展突破年”,是为全面建成高质量小康社会打下决定性基础的关键一年,纪检监察工作必须在保障、助推和服务唐山改革发展稳定大局上实现更大作为。今年的整体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对唐山工作重要指示精神,按照十九届中央纪委三次全会和省委九届八次全会、省纪委九届四次全会、市委十届六次全会要求,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,不断提高纪律法律双施双守能力,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,真正让清廉守正者自豪欣慰、担当实干者心安敢为、悔错改错者看到出路、执迷不悟者受到严惩,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,为加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市,实现“三个努力建成”和“两个率先”目标提供坚强保证,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验,对领导干部贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》提出明确要求,强调坚定不移推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。同时,对纪检监察机关和纪检监察干部寄予殷切期盼,提出明确要求。讲话高瞻远瞩,思想深邃,直面问题,掷地有声,具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性,对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志所作的全会工作报告客观分析了当前全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势,部署了今年主要工作任务。学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神是各级纪检监察机关的首要政治任务,要紧密结合唐山实际,以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责,始终做到“三个自觉”:一是自觉提高政治站位,善于从政治上观察、分析、解决问题,旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,做到党中央和省委、市委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,保证各级党组织和党员干部步调一致、令行禁止,筑牢首都政治“护城河”。二是自觉强化问题导向,抓住重大问题、关键问题深入研究思考,立足监督执纪问责和监督调查处置职能,主动担当作为,着力推动解决我市高质量发展面临的突出矛盾。三是自觉深化改革创新,牢记“改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸”,克服思维定势和工作惯性,持续深化“三转”,高标准、创造性推动落实,使各项思路和举措更加科学严密、更加务实有效。

  (一)持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

  习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂,是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。全力抓好学习贯彻是各级纪检监察机关的长期战略任务。要从市纪委常委会做起,学懂弄通、融会贯通,边学习边实践,边实践边提高,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握,真正根植到思想灵魂中、落实到自身职责中、体现到实践工作中。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣主题主线,坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命,主动接受教育,改造主观世界,增强“四个意识”,坚定“四个自信”;创新教育方式和载体平台,结合工作、结合难题、结合正在做的事情反复学习,推动学以致用、知行合一,在务实戒虚、整改提高上见到实效;加强监督检查,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责;注重建章立制,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

  (二)以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义

  严明政治纪律和政治规矩。在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。要加强对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的方针政策和决议情况的监督,督促党员干部把“两个维护”落实到实际行动上。增强政治敏锐性和政治鉴别力,进一步针对“七个有之”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题,坚决清除两面人、两面派。

  力戒形式主义、官僚主义。紧紧围绕习近平总书记对唐山重要指示精神,紧盯“四项战略”、“五场硬仗”、“十个新突破”落实情况开展常态化监督检查,坚决查纠不敬畏、不在乎、喊口号、装样子,空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义问题。督促各级党组织认真履行主体责任,紧密结合部门和行业实际,开列形式主义、官僚主义具体表现清单,精准画像、精准甄别、精准施治。在统筹推进的基础上,突出人民群众和市场主体关心关注的热点、难点问题,聚焦生态唐山和营商环境建设两个重点领域,攥紧拳头,集中力量,开展专项整治。对整治中发现的问题线索,一律纳入台账管理,做到快查快结、挂号销号,第一时间通报曝光,形成有力震慑,全力助推唐山高质量发展。同时,坚持实事求是,严把政策界限,防止问责不力或者问责泛化、简单化。

  严肃党内政治生活。强化对《关于新形势下党内政治生活若干准则》等法规制度执行情况的监督检查,着力纠正民主集中制落实不到位、批评与自我批评不严肃、组织生活不规范等问题,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严查严惩跑官要官、拉票贿选、破坏选举以及找关系、“搭天线”等行为,动态更新干部廉政档案资料库,把好党风廉政意见回复关,确保落实好干部标准。

  厚植党内政治文化。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,依托各级党校、廉政教育基地和李大钊纪念馆等红色资源强化思想引导,大力弘扬党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统。充分发挥党风廉政宣传教育联席会议作用,巩固拓展“报、刊、声、屏、网、微、信”立体化宣传矩阵,用好廉政宣讲团力量,推动党纪党规和廉政文化教育深入基层、深入人心。

  压实管党治党政治责任。深入落实市委要求,对各级党委(党组)成立推进落实全面从严治党主体责任办公室情况开展专项检查,建立协助配合机制,推动高效规范运转。认真贯彻市委《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》,着力避免重留痕、轻实效倾向,强化随机抽查,到现场看、见具体事、听群众说,切实增强“两个责任”检查考核的针对性、实效性。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不力的,严肃追责问责。

  (三)深入推进纪检监察体制改革,不断提升治理能力

  完善纪检工作双重领导体制。把坚持党的领导作为立身之本、履职之要,认真履行协助党委推进全面从严治党职责,进一步完善向同级党委报告重要问题线索处置、重大案件查办、监督责任落实、政治生态研判情况制度,做到实化细化规范化。强化上级纪委对下级纪委的领导,在坚持各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。

  深化国家监察体制改革。按照中省部署,今年6月底前,完成深化派驻机构改革工作任务,进一步建立健全对派驻干部的教育培训、管理监督、考核评价机制,提高派驻监督全覆盖质量。落实《推进深化国家监察体制改革试点工作向开发区(园区、管理区、示范区)和乡镇(街道)延伸的实施方案》,抓好机构设置、编制及人员划转、转隶干部岗位安排、建立完善相关制度等重点工作。

  深化纪委监委内设机构改革。制定市县两级纪委监委职能配置、内设机构和人员编制规定,进一步细化监督检查和审查调查职能分离工作机制。坚持纪法贯通、法法衔接,完善审查调查转换衔接办法,加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,提升反腐败工作法治化水平。

  (四)把纪律和监督挺在前面,抓早抓小,治病救人

  推动监督全覆盖。监督是纪委监委的首要和基本职责,没有强有力的监督,审查调查和问责处置就没有基础。要聚焦监督这个第一职责,健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局,持续优化“四位一体、各有侧重、互为补充、相互协调”的监督体系。纪律监督要重在从严从实、唤醒党章党规党纪意识,执纪必严、违纪必究。监察监督要重在厘清监察对象,区分不同部门、行业特点,对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况实施有效监督。派驻监督要重在发挥近距离、全天候、常态化的优势,把监督寓于被监督单位日常工作。巡察监督要重在利剑高悬、发现问题、形成震慑,构建上下联动网络,盯住被巡察党组织、党员领导干部实施监督,强化问题整改。

  坚持严字当头、一严到底。主动、严肃、具体地履行日常监督职责,把主动发现问题的数量、质量作为衡量工作的重要指标,切实做到监督常在、形成常态,进一步形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,时刻防范“四风”隐形变异新动向,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打,一个节点一个节点坚守,对顶风违纪行为从严查处、寸步不让,管出习惯,化风成俗。坚决反对特权思想和特权现象,引导党员领导干部严格约束自己,严格家教家风,严格教育管理亲属和身边工作人员,严格执行领导干部插手特殊资源禁止性规定,决不让特权行为滋长蔓延。积极运用信息化手段提高监督水平,加快监督执纪信息查询分析平台建设,积极做好检举举报平台建设应用准备工作。盯紧公权力运行各个环节,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制,并着力推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下,让党员干部感到监督就在身边,最大限度防止干部出问题。

  坚持严管厚爱结合、约束激励并重。充分体现惩前毖后、治病救人方针,将纪律刚性与“四种形态”柔性相结合,对主动向组织说明情况、主动改正问题的同志给足政策,依纪依规从轻或减轻处分;对受到处理特别是第一、二种形态处理的同志,及时跟踪回访,做好思想政治教育,主动与组织部门加强沟通,只要其汲取教训、表现良好,影响期结束后该使用的继续使用,避免干部“摔了一个跟头一辈子爬不起来”,形成“改了就是好同志”的良好氛围。执行好容错纠错机制,落实好“三个区分开来”,准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限,严肃查处诬告陷害行为,及时为受到诬告陷害的干部澄清正名,真正为担当者担当、为负责者负责,最大限度保护党员干部的干事创业热情。同时,坚决防止无原则的纪律松绑,加大函询结果抽查核实、处分执行情况监督检查的工作力度,对欺瞒造假的严肃处理。

  (五)着力构建巡视巡察上下联动监督网,进一步发挥利剑作用

  深化政治巡察。深入贯彻落实巡视工作条例、党中央和省委、市委巡视巡察工作规划,按照“五个持续”重要要求,聚焦“六个围绕、一个加强”,全面审视被巡察党组织工作,着力发现贯彻党的路线方针政策以及党中央和省委、市委重大决策部署,特别是落实习近平总书记对唐山的重要指示以及省委对唐山发展的目标要求方面,存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。

  提升巡察质量。巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,必须做深做细。要在推动常规巡察、专项巡察的基础上,积极探索交叉巡察等新模式,完善巡视巡察上下联动的具体措施,加强对县级巡察工作的领导和指导督导,推动巡察工作向村(居)延伸。统筹巡察监督和其他监督,创新思路、举措、方法,把巡察与净化政治生态状况相结合,与巩固反腐败压倒性胜利相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出矛盾相结合,形成监督合力。强化巡察成果运用,夯实巡察整改主体责任,完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,对整改责任不落实甚至边改边犯的严肃问责。健全完善市县党委巡察工作领导小组办公室职能,配齐配强巡察机构干部,建立县级巡察机构定期向市级巡察机构报告工作制度,提高发现问题能力,提升巡察工作质量和水平。

  (六)坚定不移惩治腐败,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

  坚持有贪必肃、有腐必反。加强党对反腐败工作的集中统一领导,保持战略定力,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,聚焦审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、工程招投标以及公共财政支出等环节,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决查处群众反映强烈的重大典型案件,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清新型政商关系。同时,既要查清问题、惩治腐败,也要保障企业经营者合法的人身和财产权益,保障企业合法经营,为经济高质量发展创造健康的法治环境。一体化推进追逃防逃追赃工作,扎实开展重点个案攻坚,完善防逃制度机制。发挥反腐败协调小组统筹协调作用,不断凝聚工作合力。

  坚决守住案件质量和安全红线。确保案件质量和办案安全,不是一般的操作问题、技术问题,而是严肃的政治问题、纪律问题。各级纪委监委主要负责同志必须时刻保持清醒头脑,做到亲自抓、具体抓、经常抓。要大力构建铁案工程,坚持“二十四字”办案方针,主动对接以审判为中心的司法体制改革,进一步强化审查调查部门和案件审理部门共同对案件质量负责的意识,严把事实关、程序关、法律适用关,做到违纪违法事实不清不放过、证据不足不放过、程序不合规不放过、处理畸轻畸重不放过,确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。坚持“防范在先、全程管控”,突出留置场所安全、看护工作规范、借调人员管理、“走读式”谈话等容易出现问题的环节,提高风险预判处置能力。严格落实审查调查安全工作责任制,加大监督检查和追责问责力度,对审查调查工作中发生违纪违法行为、出现安全事故以及落实责任不到位造成重大安全后果的,一律严肃追责、通报曝光。

  发挥案件治本功能。坚持一案一剖析、一案一警示,提高通报曝光频次和数量,编印违纪违法人员忏悔录,抓实处分决定送达、执行、回访现场教育,升级改造唐山监狱警示教育基地。用好纪检监察建议书,推动涉案单位、系统加大问题整改力度,举一反三、堵塞漏洞、补齐短板,促进权力公开透明运行,从源头上铲除消极腐败现象滋生的土壤。

  (七)坚持以人民为中心,坚决整治群众身边腐败问题

  深入开展专项整治。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工作推动等问题,重点解决脱贫出列中的问题,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深入开展扫黑除恶专项斗争,深化“一案三查”,扭住“一条主线、三条支线”,继续推进矿产资源、海上渔业、交通运输等领域专项行动,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,持续深挖党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题线索,严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。深入开展人防系统腐败问题专项治理,紧盯人防工程行政审批、异地建设费收缴、招投标、质量监督、验收备案等关键环节,严肃查处滥用职权、权力寻租、利益输送等腐败问题。深入开展民生领域专项整治,切实解决教育医疗、环境保护、市场管理等方面侵害群众利益问题。

  坚持群众身边的问题靠身边的党组织解决。深化“一问责八清理”,完善清理问责机制,督促各地各单位进一步强化问题意识,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题。强化统筹协调,发挥异地交叉、督查督办、直查直办、抽查复核机制作用,推动破解基层人情干扰。县乡两级纪检监察机关要把集中解决好群众身边的、反映强烈的、矛盾集中的问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  (八)加强自身建设,锻造忠诚干净担当的反腐铁军

  强化政治引领。纪检监察机关是政治机关,所处的特殊位置和承担的重要职责,决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,弘扬革命理想高于天的精神,引导广大纪检监察干部忠诚于党、忠于人民,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率,建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。

  提升专业化水平。加大教育培训力度,进一步提高执行政策、执纪执法和思想政治工作能力,更好适应纪法贯通、法法衔接要求,培养纪法皆通的“专才”和“通才”。充分发挥各级纪委委员以及基层纪检委员的作用,全面履行好职责任务。结合纪检监察体制改革,拓宽选人用人视野和渠道,配齐配强干部队伍,优化年龄、专业、知识结构,使干部用当其时、人尽其才、才尽其用。

  坚决防止“灯下黑”。在反腐败斗争中,纪检监察机关不是“世外桃源”和“保险箱”,纪检监察干部没有天生的“免疫力”,必须始终保持清醒头脑,以如履薄冰、如临深渊的心态时刻绷紧严格自律这根弦。要全面实行特约监察员制度,对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督。落实机关党建工作责任,认真执行《党支部工作条例》,重点加强巡察组和审查调查组临时党支部建设,防止干部脱管失控。严格执行监督执纪工作规则,进一步健全内控机制,把执纪执法权力关进制度笼子。以刀刃向内精神,经常打扫庭院、清理门户,加强纪检监察干部违纪违法问题线索排查,重点关注涉案人交代、巡视巡察发现、审计、执法和司法机关移交的较为具体、可查性强的问题线索,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决清除害群之马,绝不手软,绝不姑息。

  新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大,党和人民寄予殷切期望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省纪委和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,扎实推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市,实现“三个努力建成”和“两个率先”目标作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

稿源 唐山劳动日报 编辑 张凌
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