2019-10-23 18:16 | 环渤海新闻网
来源: 环渤海新闻网

唐山市全力推进PPP模式破解发展资金难题

原标题:我市全力推进PPP模式破解发展资金难题

落地项目35个 总投资724.3亿元 

  环渤海新闻网 (记者 韩冬 通讯员 陆征)今年以来,为破解发展资金难题,我市财政全力推进PPP项目落地实施,保障了市委市政府重点项目资金需求。截至目前,全市纳入财政部PPP综合信息平台项目库项目54个,其中,管理库项目50个,落地项目35个,涉及总投资724.3亿元,投资总量居全省首位,撬动社会资本投入703.25亿元。同时,累计获得中央、省专项奖补资金5935万元。相关经验做法吸引四川、内蒙、西藏等地及省内地市来唐学习考察,吸引了北大和南开两所大学的PPP研究中心专程来唐进行实地调查研究。

  据悉,在推广运用PPP模式中,市财政局坚持把吃透政策、大胆实践作为工作理念,深研政策,勇于探索。继2015年初,在全省较早实施唐山世界园艺博览会基础设施及配套项目破解33亿元资金难题之后,不断加强对政策的学习理解,结合实践提高运用能力和水平。2018年以来,谋划实施的总投资58亿元、规划面积11平方公里的东湖片区生态修复和基础设施建设项目,面对财政部2次退库,市财政局派专人集中2个月时间与财政部金融司和PPP中心反复沟通和修改完善方案。最终赢得财政部和省财政厅的充分认可和大力支持,历时6个月项目终于成功入库,成为全省生态文明建设暨乡村治理工作重要观摩点。

  市财政局坚持把推广运用PPP模式作为落实党委政府重大决策部署的有力抓手,敢于承担责任和风险,谋划实施一批支持转型发展和保障民生的重大项目。经统计,纳入财政部PPP综合信息平台项目库项目54个,涉及总投资1174.36亿元,其中50亿元以上项目7个,10亿元以上项目24个,投资额1071.5亿元,占总投资额的91.2%。特别是今年以来,围绕提升生态环境质量,科学编制项目实施方案、做好物有所值评价和财政承受能力论证,市本级谋划实施了全域治水清水润城县区工程PPP项目、站西片区人居环境整治建设工程、东湖片区生态修复和基础设施建设项目三个体量较大的生态项目,总投资分别达到118亿元、89亿元和58亿元。其中,“全域治水,清水润城”PPP项目,实行跨地域共建,合力谋划资金来源,确立了政府主导、财政部门和水利部门协作、相关县(市)区配合的工作机制,合理分担了政府支出责任和财政承受压力。项目涉及市本级和10个县(市)区,包括河道综合治理、河湖水系连通共7大类95个工程,资金量和工程量非常大,实施后可以进一步提升全市水环境质量,具有良好的社会效益、生态效益和经济效益。

  在PPP模式推广运用中,市财政局因地制宜,灵活运用,结合项目特点,创新思路,积极推进有稳定现金流的新建项目,大力盘活存量项目,一批形式多样的项目应运而生。经统计,截至目前纳入财政部PPP综合信息平台项目库的54个项目中,有36个采用BOT(建设-运营-移交)模式、4个采用O·M (委托运营)模式、2个采用TOT(转让-运营-移交)模式、4个采用TOT+BOT模式,2个采用BOO(建设-拥有-运营)模式;另外有6个采用综合性的运作模式。特别是总投资12亿元、建筑面积6.83万平方米的唐山大剧院委托运营项目,面对传统管理运营模式政府需要投入大量人力和资金这一实际,我市创新思路,综合运用PPP、政府购买服务等方式,引入北京保利剧院采用委托运营的方式,让“专业的人做专业的事”,既提高了财政资金的使用效益,又为广大群众提供了高质量的优质文化服务。

  围绕规范项目识别、准备、采购、执行、移交等各个环节操作流程,市财政局严格监管,规范运行,一是加强专业咨询机构监管,从源头上把控好项目运作;二是加强社会资本监管,让信用等级高、实力雄厚的社会资本参与项目建设;三是加强项目运营监管,实施跟踪和运营评估,确保项目规范运行。通过监管和规范,先后有7个项目被评为国家示范项目。

编辑: 张惠琪