让法治信仰在人民心中落地生根
——我市“八五”普法暨全民普法40周年综述
记者 卢山 通讯员 梁广大 李卓
2025年是“八五”普法收官之年，也是全民普法40周年。40年前，第六届全国人大常委会第十三次会议通过了关于在公民中基本普及法律常识的决议，开始了在亿万人民群众中普及法律常识、开展法制宣传教育的宏大工程，这是由中央谋划、全国范围内自上而下的一场法治启蒙运动，堪称人类法治史上的伟大创举。
12月2日，唐山市海港经济开发区第六中学小学部的小学生在学习法制宣传册。 新华社发 （刘满仓摄）
多年来，我市全民普法工作始终与时代脉搏同频共振，从“一五”到“八五”，从法制到法治，法治精神逐渐走进乡村、校园、企业、市场、军营……扎根凤城大地，成为唐山高质量发展的重要基石，成为人民群众的真诚信仰，护航“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟征程。
高位统筹，构建大普法格局
法治兴则国兴，法治强则国强。市委、市政府始终高度重视普法工作，将其纳入法治唐山建设总体规划和经济社会发展蓝图，为全市高质量发展筑牢法治根基。制定通过了《唐山市法治宣传教育工作领导小组关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《唐山市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。
唐山市司法局作为普法主管机关，牢牢扭住普法责任落实这个“牛鼻子”，致力于推动形成党委领导、人大监督、政府实施、各方协同、全社会参与的大普法格局，深入贯彻落实普法责任制，实行普法责任清单制度，明确普法责任主体，以制度刚性确保普法责任层层落地。
功以才成，业由才广。我市层层充实讲师团、普法骨干和志愿者队伍，持续壮大普法人才库。全市现有普法讲师团成员529名，普法志愿者1.7万余名，在普法工作中发挥了重要作用。“护未天使”“木兰有约”“政协律师委员法宣团”“巾帼法律明白人”“红马甲普法队”等普法团体纷纷涌现，深入机关、农村、社区、学校、企业、军营等广泛开展法治宣讲，每年组织普法活动万余场次，受众千万人次，全市广大干部群众的法治素养得到进一步提升。
分类施策，展现普法新气象
聚焦重点对象，分层分类推出普法举措，通过精准化、多元化的普法形式，全面推动公民法治素养提升。
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。我市始终以各级干部尤其是领导干部学法用法作为重点，切实把法治教育纳入干部教育体系。以习近平法治思想学习宣传贯彻作为首要政治任务，采用“关键少数”带头学、全员培训系统学模式，确保全员覆盖；制定了《唐山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，建立年度述法工作机制，党政主要负责人年终述法做到了全面覆盖。推动市本级、14个县（市、区）、4个开发区（管理区）及所辖乡镇（街道）全部建立了法治建设职责清单，实现了市县乡三级党政主要负责人职责清单全覆盖。连续24年组织国家机关公职人员法律知识考试，每年全市6万余名公职人员参加，增强了各级干部学法自觉性，促进了依法行政和依法办事。
青少年是国家和民族的未来。我市抓住青少年这个“未来多数”，常态化开展未成年人法治教育。《唐山市预防未成年人犯罪条例》是全国首部设区市在预防未成年人犯罪领域制定的地方性法规，还先后出台了《唐山市统筹教育高质量发展高水平安全的实施意见》《关于加强未成年人法治教育预防违法犯罪工作实施方案》《唐山市关于充分发挥法治副校长作用提升学校法治能力水平的实施意见》等多个文件，与《未成年人保护法》等法律法规一起，为开展未成年人法治宣传教育提供了制度保障。以教育行政主管部门为主的国家机关切实履行普法职责，加强学校法治副校长队伍建设，组织全市1600余名法治副校长常态化开展法治教育进校园活动，团市委将宪法宣传周纳入“青春守护计划”集中行动，市检察院成立了“护未天使”法律宣讲团，法治宣传和法律服务的触角延伸到每一个偏远乡村和学校。河北省首家未成年人专门教育学校——唐山市启明学校，积极探索罪错未成年人矫治路径，立足预防未成年人违法犯罪，把法治教育融入学校教育的各个阶段，在特殊未成年人专门教育领域取得了显著成果，得到省、市领导的高度评价和充分肯定。
近年来，我市不断加强法治乡村建设和农民法治宣传教育，在全市建成235个乡镇（街道）公共法律服务中心，6094个村（居）公共法律服务工作站，公共法律服务实体平台延伸到最基层，村（居）法律顾问实现了全覆盖。实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，在全市开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，线上线下培训齐开展，培养农村法律明白人3万余名，引导带动周边农民群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。很多农民说：现在越来越懂法了，靠法律解决问题最好了！
创新驱动，擦亮特色品牌
市司法局坚持组织以“每月一主题”为载体的清单式普法。“八五”期间，全市范围内开展国家宪法日、“网络安全”、“统筹发展与安全”、“美好生活·民法典相伴”等主题宣传月成为常态，有效扩大了普法宣传的覆盖面和影响力。
发挥互联网传播优势，深度挖掘矩阵传播力量，形成了以“唐小司”“唐小朗”等IP为核心的系列普法品牌。市司法局开设“唐小司普法”和“法润人心”等普法专题专栏，利用“12·4”“4·15”等法治宣传日、《民营经济促进法》《法治宣传教育法》等新法发布以及开学季、时事热点等时间节点，有针对性地制作发布普法广播和微视频，利用微信视频号、抖音、快手、今日头条等优质新媒体平台进行全方位推送。特别是迁安市充分利用AI人工智能技术，开通“迁晓法AI”智能法律助手，让企业与群众可以享受7×24小时免费线上法律咨询服务，用科技为精准普法提供强大支撑。
因地制宜拓展特色普法名片。乐亭县发挥李大钊纪念馆作为全国法治宣传教育基地的区位优势，深度挖掘红色文化和法治文化融合发展资源，其“红色历史+法治精神”沉浸式教育场景的成功经验被法律出版社出版的《红色法治足迹》收录。遵化市创新“法治+文旅”宣传模式，打造长城旅游公路及稻梦庄园“法治文化长廊”，让法治文化融入文旅产业发展，成为普法新名片。
文化浸润，深植法治信仰
加强法治主题公园、法治文化广场和法治宣传教育基地等普法阵地建设。市、县法治公园建设总投资逾千万元，各级法治文化宣传阵地建设均实现了全覆盖。以法治漫画墙、法治宣传橱窗、雕塑、电子显示屏等为载体，以宪法法律知识、法治格言、法治案例为内容，融法治元素和文化元素为一体，让群众在潜移默化中接受法治教育。李大钊纪念馆、丰南运河教育基地分别获评全国、省级法治宣传教育基地。
持续组织开展“文化惠民·与法同行”法治文化下基层活动。几年来组织260支电影放映队在全市社区、农村、企业、广场、工地、学校、军营、机关巡回展映，播放电影与普法微视频、宣传片，年放映量达一万场次，收看人次以百万计，寓教于乐的同时满足群众的法治需求。
积极推广法治文艺演出宣传模式。专兼职演出团体自编自演法治文艺作品，涌现了体现法治精神的评剧小品《小桥送线》、皮影戏《小英雄王二小的法治课》、快板《民法典》、乐亭大鼓《清正廉洁代代传》等，丰富了人民群众的文化生活，提高了普法趣味性，深受群众欢迎。
基层民主法治建设水平进一步提高。截至目前全市共打造高标准国家民主法治示范村（社区）29个，省级民主法治示范村（社区）203个，迁安市五重安镇万宝沟村和迁西县滦阳镇铁门关村的创建典型被评为“全省民主法治示范村（社区）创建十佳案例”。
法治政府示范创建取得新进展。目前，全市共有全国法治政府建设示范区1个，全省法治政府建设示范区5个，全省法治政府建设示范项目3个，全省法治政府建设示范乡镇2个。
从“普及法律常识”到“提升公民法治素养”，从传单普法到“唐小司”“唐小朗”，从“法治副校长”到“法律明白人”，唐山以深度实践作答时代之问，用“精准滴灌”激活治理末梢，700多万市民在烟火日常中触摸法治温度，在精准普法中感受法治力量，法治精神如春风化雨，化为全民守法的行动自觉，法治信仰在人民心中落地生根。
