全方位对接服务 深度融入京津冀协同发展

——市委十一届十三次全会精神解读（一）

王郁

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，历经十余年深耕细作，已经进入到全方位、高质量深入推进的关键阶段。在市委十一届十三次全会审议通过的《中共唐山市委关于制定唐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，聚焦三大核心任务——加快重点领域协同发展、推动公共服务共建共享、主动服务保障雄安，明确“全方位对接服务，深度融入京津冀协同发展”的总基调，要求“十五五”时期全市上下需在对接京津、服务京津中加速发展自己，加快建设首都经济圈重要支点。

加快重点领域协同发展，是唐山深度融入京津冀协同发展的核心引擎。与京津在产业、创新、交通、人才、生态等多领域的联动，将为唐山构建起优势互补的协同发展新格局。

一是加强产业协同，这是唐山深度融入京津冀协同发展大局的关键切入点。建设承接京津产业转移和成果转化的示范区，绝非简单的“腾笼换鸟”，而是要紧紧围绕“六链五群”规划布局“腾笼育鸟”。截至今年9月，唐山实施与京津合作亿元以上项目983项、总投资超过6000亿元，承接的京津产业项目、科技创新成果全省领先，累计引进央企二、三级子公司57家。“十五五”期间，唐山将继续充分发挥京冀曹妃甸和津冀（芦·汉）协同发展示范区作用，积极引进在京央企二、三级子公司或创新业务板块等，落地一批产业协同标志性项目，夯实壮大实体经济根基，为唐山高质量发展注入强劲的产业底气。二是加强创新协同，这是有效推进“京津研发、唐山转化”的金钥匙。截至目前，唐山已与京津合作建设科技创新平台21家，吸纳京津技术合同成交额超150亿元。“十五五”期间，唐山将深度参与京津冀协同创新共同体建设，对接京津创新源头，强化成果引进政策供给，通过推进北京唐山“双向飞地”模式，搭建技术交易市场等转化平台，提高京津冀科技成果转化率。同时，唐山还将通过统筹推进“通宝唐”京东人才黄金走廊建设，与京津共同实施“人才飞地”“周末工程师”等柔性引才机制，加强人才协作，为创新发展“智力赋能”。三是加强交通一体化建设，这是构建协同发展的“硬核支撑”。作为京津冀重要的海陆转运枢纽，唐山近年来已实现交通基础设施的跨越式发展，京唐城际铁路开通运营，高速公路密度远超全国平均水平；唐山港货物吞吐量稳居世界第二。“十五五”期间，唐山将持续以“轨道上的京津冀”为抓手，通过实施重大交通基础设施项目，深度融入京津冀世界级港口群、机场群建设，加速构建内联外通的现代综合交通运输体系。四是推动绿色发展，这是协同发展的底色。近年来，唐山联合京津在生态环境共治、绿色产业协同、能源结构转型三大核心领域推进绿色发展协作，取得显著成就。“十五五”期间，唐山将继续致力于建设生态环境改善的模范区，健全生态环境联建联防联治机制，深化与京津“双碳”合作，深度参与京津冀碳普惠体系建设，依托沿海风电、光伏资源建设千万千瓦级新能源基地，为京津输送清洁电力的同时，实现自身经济社会发展全面绿色转型。

推动公共服务共建共享，是唐山深度融入京津冀协同发展的关键内核。公共服务共建共享的核心，是通过资源互通提升民生福祉与城市软实力，有效缓解人才流失困境，惠及本地民生，共享协同发展的红利。目前，全市已有300余个对接京津教育协同项目高效运转；25家二级及以上医疗机构已与京津36家知名医院建立远程协作机制，700余家定点医疗机构开通异地就医直接结算服务；与京津签署养老服务合作协议，让“京津工作+唐山养老”模式成为现实。“十五五”期间，唐山将全面加强与京津教育、医疗、养老等领域合作。在教育领域，将引进更多的优质教育资源，构建起涵盖基础教育、职业教育、高等教育等多层次、多领域、多形式的教育协同生态，让本地学子在家门口尽享高品质教育；在医疗领域，将继续深度对接京津优质资源，通过技术协作与远程诊疗，让群众便捷享有顶尖医疗服务；在文旅康养领域，将推动文旅康养产业的深度融合与协同发展，惠及京津冀三地；在政务服务领域，将持续深化跨区域合作，拓展资质资格互认范围，通过高频次涉企便民事项实现跨域通办、异地可办，让群众少跑腿、好办事，为区域营商环境注入持续动能，并形成“京津研发+唐山转化+公共服务同城化”的协同闭环，凸显唐山在区域协同发展中的独特价值。

主动服务保障雄安新区，是唐山深度融入京津冀协同发展的责任担当和战略抉择。主动服务保障雄安新区，对唐山来讲不仅是政治责任，更是发展机遇；不仅是单向服务，更是互利共赢；不仅是短期任务，更是长期战略。“十五五”期间，唐山将服务雄安与自身发展深度绑定。一是在产业联动上，常态化对接雄安未来之城场景汇，围绕建材、装配式住宅等领域，推动“唐山制造”参与雄安建设，同时打造雄安科技创新成果转化基地，承接智能市政装备等新兴产业配套。二是在物流服务上，依托唐山港优势，建设雄安—唐山跨境电商综合试验区，优化报关、仓储一体化服务，将唐山港打造为雄安新区进出口货物的首选出海口。三是在城市建设上，吸收借鉴雄安“绿色低碳、智能高效”的规划理念，在城市更新中融入海绵城市、智能交通等技术，提升唐山城市治理水平。此外，密切与雄安央企、高校、医院的合作，争取疏解资源在唐设立分支机构，构建起与雄安新区之间“互补共生”的合作关系，实现“服务雄安、赋能自身”的双赢。

立于“十五五”的历史起点，回望唐山融入京津冀协同发展的历程，区域协同发展绝非简单的依附跟随，而是通过精准定位、优势互补实现的互利共生。相信随着各项举措的落地、见效，唐山必将在对接京津、服务雄安中实现加速发展，使“首都经济圈重要支点”的定位更加坚实，让英雄城市在区域协同发展的浪潮中再创辉煌！

（作者为市委党校社会和生态文明教研室主任、教授）