筑牢安全防线 护航发展大局

记者 唐建勋

组建专业应急救援队伍786支、2.7万余人，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，在全省率先搭建市级安全生产视频监控全覆盖平台，提升应急管理信息化支撑能力……12月12日，唐山市政府新闻办召开“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题第十八场新闻发布会，全面展示了“十四五”时期我市应急管理机构建设、安全生产、防灾减灾、队伍建设等方面的丰硕成果。

市安委办作为全市安全生产工作统筹协调机构，核心职责是推进安全生产工作末端落实。市应急管理局安全生产综合协调科科长刘欣炜介绍，市安委办主要通过三方面工作推进安全生产责任和风险防范措施落实。

制定“三个清单”健全安全监管责任体系。牵头修订完善《安全生产职责清单》，健全新行业、新业态领域风险隐患防范处置工作机制，及时明确新业态、新领域安全监管部门，督促落实安全管理责任和隐患排查要求，严防安全生产风险向社会领域延伸。动态调整《安全生产风险和管控措施清单》，组织各级各有关部门摸清摸细本地本行业企业底数，全链条梳理风险隐患，标本兼治制定管控措施，有的放矢消除安全隐患。建立健全《照单履责清单》，将防范责任细化到科室、岗位；涉及与其他部门监管职责交叉的领域，厘清监管边界，凝聚监管合力，严防失管漏管。

强化提示约谈提升风险隐患排查整治质效。紧盯极端天气、节日假期、典型事故和突出风险等关键节点，及时印发提示函、警示通报等文件，督促各级各有关部门系统研判安全风险，强化隐患排查整治，落实落细风险防范措施，坚决防范极端因素诱发生产安全事故。健全安全生产约谈机制，明确约谈情形、约谈程序和责任主体，对安全生产责任不落实、问题隐患排查整治不彻底甚至引发生产安全事故的，及时约谈警示相关单位履行安全责任、改进工作作风、落实防范措施。

推进综合督导强化安全责任末端落实。建立健全市包县安全生产综合督查工作机制，成立市包县督导组，对各县（市、区）安全生产责任落实开展常态化督导检查。2025年，我市出台《市领导包县安全生产综合督查和专项执法检查工作方案》，进一步优化综合督查工作机制，变常态化分散督导为重点时段集中驻县督查，聚焦全国“两会”期间、暑期汛期、中秋国庆等关键时期，累计检查企事业单位1127家次，发现问题隐患4499项，有效推动安全生产责任末端落实。

地震预警服务能够有效降低地震灾害损失，是防震减灾工作不可或缺的一环。“十四五”期间，我市大幅提升地震预警服务能力。

市应急管理局震害防御科科长李洋介绍，地震发生时会产生纵波和横波两种地震波。纵波传播速度快、能量小，一般不会造成破坏性影响；横波传播速度慢、能量大，是造成地震破坏的主要因素。地震预警就是通过率先捕捉纵波信号，对地震强度、位置等信息进行估算，在横波到达前的数秒至数十秒内，向目标区域发布地震预警信息。公众收到预警后，可立即采取就地避震或迅速疏散等措施，减少人员伤亡；重大工程或企业也可根据预警信息采取紧急处置措施，有效预防次生灾害发生。

“十四五”期间，我市积极推进地震预警终端部署，已在全市党政机关、企事业单位、部队、消防救援队伍，以及学校、车站、医院等人员密集场所安装预警终端187台。同时，大力推广《河北地震预警》微信小程序，将震情速报短信发送范围扩展至乡镇一级。

我市积极构建“防救相承、有效衔接、全程贯通、顺畅快捷”的立体化应急救援大格局，综合应急救援工作亮点纷呈。

市应急管理局应急指挥中心主任刘永强介绍，“十四五”期间，全市应急管理系统紧紧围绕规划要求，立足工作实际，大力推动综合应急救援能力持续提升。

强化应急指挥体系构建。印发《关于进一步完善应急指挥部体系的工作方案》，强化制度保障，加强对县级层面的督促指导，健全沟通协调机制，凝聚工作合力。依托市应急管理局原指挥大厅和市智慧唐山综合调度指挥中心，整合安全生产、自然灾害等领域信息数据，健全一体化指挥调度平台，配备发电设备、UPS电源、无人机、卫星通信车、便携指挥箱等各类应急装备，实行24小时运维，确保充分发挥信息中枢作用，实现高效应急指挥。

统筹应急救援队伍建设。统筹全市786支、2.7万余人应急救援队伍，涵盖安全生产、森林草原火灾扑救、防汛抢险、地震地质灾害处置等多个领域，分级分类登记造册；紧盯强降雨期间、防火关键期、重大活动等关键时段，强化24小时应急值守备勤。同时，结合全市灾害事故风险特点，组织开展救援队伍共训共练、拉动演练，调配各类应急救援装备，提升应急演练实战化水平，确保队伍在关键时刻调得出、用得上、打得赢。

大力夯实救援装备基础。队伍强，装备硬，“打仗”就更有底气。我市积极推进唐山市基层防灾工程项目建设，总投资7687.5万元，为1支市级、7支县级及136支乡级应急救援队伍采购地震地质灾害、抗洪抢险、森林草原火灾扑救、水域救援、综合保障等五大类应急救援装备3245台（套）。同时，出台《唐山市基层防灾工程项目应急装备管理办法（试行）》，进一步规范项目应急救援装备的使用和管理，确保遇有自然灾害等紧急情况时能够快速响应、有效处置。

探索联合应急处置模式。我市立足构建大安全、大应急框架，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，出台《唐山市突发事件联合应急指挥与处置工作机制（试行）》，高效处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，最大限度降低突发事件的影响和危害。