加快创新型唐山建设 以科技创新引领新质生产力发展
——市委十一届十三次全会精神解读（三）
尚春平
近日，在市委十一届十三次全会审议通过的《中共唐山市委关于制定唐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，明确提出“十五五”时期唐山要在高质量发展方面取得显著成效。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，而新质生产力的显著特点是创新。这就要求我们必须将加快创新型唐山建设作为重点战略任务之一，坚持创新驱动发展战略，统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，推动科技创新与产业创新深度融合，加快研发突破、成果转化、应用推广、迭代升级的全流程创新，以科技创新引领新质生产力发展，助力唐山高质量发展。
加快创新型唐山建设，以科技创新引领新质生产力发展，要打造高水平创新平台。高水平创新平台是开展前沿研究和关键技术研发的核心载体，通过集聚高端资源、组织跨学科联合攻关，能够持续产出原创性、引领性重大成果，助力解决“卡脖子”技术难题；并通过技术转化和产业协同，直接推动新质生产力形成。为此，“十五五”时期，我们一要加强对创新平台的规划布局和动态管理，积极争取国家级创新平台或分支机构在唐山布局，强化各类创新平台协同合作，促进创新资源共享和优势互补，构建创新策源到产业应用的良性循环；二要紧盯钢铁、装备制造等重点领域引进培育创新平台，支持重点实验室、技术创新中心、工业设计中心等省、市级平台向高层次跃升；三要瞄准国家战略需求和市场需求，发挥燕赵钢铁实验室、北京理工大学唐山研究院、北京交通大学唐山研究院、西南交通大学唐山研究院、曹妃甸跨介质科学与系统研究院等创新平台作用，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动更多先进技术成果在唐山首发首试、应用转化。
加快创新型唐山建设，以科技创新引领新质生产力发展，要强化企业创新主体地位。企业是市场活动的直接参与者，能够敏锐捕捉需求，推动从“0到1”的原始创新和从“1到100”的产业化落地，加速科技成果向现实生产力转化。为此，“十五五”时期，我们一要构建以企业为“盟主”的实质性产学研联盟，促进创新资源向企业集聚，跟进落实提高研发费用加计扣除比例政策，降低企业税负，加力提高科技型企业成长率，让企业在科技创新的大舞台唱主角、挑大梁；二要鼓励中小企业利用创新服务机构开展研发活动，提升自主创新能力和水平；三要围绕提高头部企业本地配套率，发挥大企业引领支撑作用，鼓励跨界转投科技创新项目，引导大企业向中小企业开放场景和创新要素，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新；四要针对特色产业精准选派科技特派团，帮助企业攻克技术难题，推动技术研发与产业需求无缝衔接。
加快创新型唐山建设，以科技创新引领新质生产力发展，要促进科技成果产业化。科技成果的价值在于运用，科技成果只有完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。为此，“十五五”时期，我们一要打造京津冀科技成果转化中试首选地，深化“京津研发、唐山转化”，吸引先进技术成果在唐山“首发首试”和应用转化，提高科技创新成果转化率。二要打造开放应用场景，推动新技术、新产品、新工艺验证推广。建立专业化技术转移机构，大力发展技术交易市场，支持高校、科研院所加强与中小微企业的技术合作，完善科技成果转移转化服务体系。融入京津冀协同发展，举办低空经济应用场景对接会等活动，推动企业与京津资源协同攻关。同时，以场景创新为抓手，发布场景清单并举办供需对接会，以当选场景创新城市联盟理事长单位为契机，拓展企业合作与市场空间。完善科创供需对接机制、科技成果市场交易定价机制。三要加强财政资金、产业基金与银行信贷、资本市场联动，带动“耐心资本”投早、投小、投长期、投硬科技，形成多元化投入格局。四要完善知识产权运用保护体系。通过专员包联企业，跨区域协同执法，压缩维权周期，发布风险预警，强化质押融资，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。五要加大政府采购自主创新产品力度。构建“财政牵头、各方联动”的监管体系，通过开展多次政府采购业务培训、线上线下渠道发布政策等方式，增强采购人依法采购意识，保障政府采购自主创新产品相关政策落地见效。
加快创新型唐山建设，以科技创新引领新质生产力发展，要一体推进教育科技人才发展。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。为此，“十五五”时期，我们一要建立健全统筹协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，深化“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，促进科技创新和人才培养良性互动，推动人才供需适配。二要围绕科技创新和产业发展需要协同育人，支持高等教育、职业教育完善学科专业结构动态调整机制，提升创新人才培养质量。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，精准支持高等教育，适配产业高端创新需求，支持华北理工大学、唐山学院等重点建设精品钢铁、高端装备、机器人制造等适配沿海经济带发展的专业。三要鼓励高校、科研院所和企业人才合理流动，完善创新评价体系和长期激励机制，激发人才创新创造动力活力。四要实施人才强市战略，完善凤凰英才政策，开展企业自主认定人才，健全科技人才创新服务体系，着力培养引进一批世界优秀人才、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才和本土领军人才，加强产业工人队伍建设，为唐山高质量发展提供有力支撑。
（作者为市委党校政治和法律教研室主任、教授）
