坚定不移贯彻总体国家安全观 打造更高水平的平安唐山
——市委十一届十三次全会精神解读（十二）
康伟立
市委十一届十三次全会审议通过的《中共唐山市委关于制定唐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》立足“三个努力建成”“三个走在前列”使命任务，以统筹发展和安全原则为引领，明确提出“坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，打造更高水平的平安唐山”。
打造更高水平的平安唐山，要加强重点领域国家安全能力建设。重点领域国家安全能力建设是国家安全体系和能力现代化的核心环节，对于维护国家主权、安全和发展利益具有基础性作用。为此，我们要坚持党对国家安全工作的绝对领导，健全完善国家安全责任制和维护社会稳定责任制，强化重点领域国家安全能力建设。一要捍卫政治安全。把政治安全放在首位，坚决维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全，筑牢国家长治久安的坚固屏障。二要捍卫经济安全。严格落实粮食安全党政同责，夯实粮食安全的物质基础；大力发展非化石能源，增强能源自主可控能力，保障能源可靠稳定供应；落实水资源刚性约束制度，推动水资源集约节约高效利用。三要统筹化解重点领域风险。稳妥推进房地产市场平稳健康发展，有序处置地方政府债务和中小金融机构风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。四要强化新兴领域安全风险。做好新技术新应用的安全监管，积极应对网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域带来的安全挑战。此外，要落实涉外国家安全机制，提升海外利益保护能力；广泛开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识和素养，切实筑牢维护国家安全的人民防线。
打造更高水平的平安唐山，要提升公共安全治理水平。公共安全一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，事关每个社会成员的生命健康和财产安全，事关国家和社会的安定有序，是最基本的民生，是治国安邦的大事。为此，我们必须做到居安思危、未雨绸缪，切实提高公共安全治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要树立主动预防理念。加快完善公共安全体系，推动治理模式由事后应对向事前预防转型，全面提升重大突发公共事件的预防预警和应急处置能力。二要强化安全生产。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任和部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生。三要维护食品药品安全。加强食品药品全链条、全环节监管，守护“舌尖上的安全”。四要维护设施场所安全。提升交通、电力、通信等重要基础设施的安全水平，强化人员密集场所安全管理，防范各类公共安全事故。五要维护网络安全。加强网络空间综合治理和个人信息保护，防范网络攻击和数据泄露风险。六要维护社会治安。推进社会治安整体防控体系现代化，加大电信网络诈骗、跨境赌博、毒品犯罪等突出违法犯罪的打击力度，高度重视未成年人保护，加强违法犯罪预防和治理，营造健康成长环境。
打造更高水平的平安唐山，要创新完善社会治理体系。社会治理关乎人民安居乐业，关乎社会安定有序，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一要坚持党建引领。持续强化新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域的党的建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖；推动行业协会商会改革创新发展，发挥其在社会治理中的积极作用；加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单制度，健全村（社区）工作事项准入机制，切实为基层减负赋能。二要提高提升社会矛盾纠纷预防化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善城乡社区治理体系，推进网上网下协同治理；加强基层服务管理力量建设，规范网格员队伍管理，完善服务设施和经费保障机制；加强社会工作者专业化、职业化建设，壮大志愿服务队伍，用好志愿服务积分回馈平台，推动志愿服务制度化常态化；深入践行“四下基层”“四个万家”优良作风，密切党群干群关系，实现矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解。健全社会心理服务体系和危机干预机制，关爱困难弱势群体，促进社会和谐稳定。三要强调军民融合。完善军地协同机制，加强国防动员体系建设，扎实做好双拥工作，巩固军政军民团结，不断扩大全国双拥模范城（县）创建成果，形成强国强军的强大合力。
打造更高水平的平安唐山，要提升防灾减灾救灾能力。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。为此，我们要践行“两个坚持、三个转变”（即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变）的理念，完善临灾“叫应”机制，加强地震、水灾、台风、火灾等主要灾害的风险防范能力，确保预警信息第一时间直达基层、到户到人；要强化基层应急能力建设，健全应急预案体系，加强应急救援队伍建设，提升应急管理智慧化、信息化水平；要完善应急救灾物资储备、调拨和配送体系，确保灾后基本生活保障及时到位，最大限度减少灾害影响，切实维护人民群众生命财产安全。
（作者为市委党校经济学教研室副主任、教授）
