精准施策 产业领跑 创新驱动

——我市探索人力资源服务业与制造业融合发展新路径

王楠 张婧

2025年，人力资源社会保障部等四部门联合启动人力资源服务业与制造业融合发展试点，我市作为全国试点城市之一，积极响应号召，以创新驱动为核心，计划通过三年努力，培育专业服务机构、打造融合载体、发展创新技术，推动人力资源与实体经济深度协同，为制造业高质量发展注入新动能。

高新区中信重工开诚智能装备有限公司的技术人员正在调试消防机器人（资料片）。刘梓涵 摄

试点引领 融合发展初见成效

路北区作为试点工作的前沿阵地，依托唐山人才大道人力资源产业园，率先迈出探索步伐。该产业园由路北区政府重点打造、市人才发展集团专业运营，总建筑面积7.5万平方米，是全国首个以人才、就业全方位服务为主题的产业街区。

“这里已吸引47家人力资源服务机构入驻，其中19家现场办公、28家集群注册，形成初步聚集效应。”路北区人力资源和社会保障局相关负责人在接受采访时介绍，“截至目前，进驻企业已服务用人单位3361家次，服务劳动者6.68万人次，发布求职信息2004条，提供就业岗位1632个。”这些数字，见证着路北区在人力资源服务业与制造业融合发展道路上的坚实步伐。

然而，融合之路并非坦途。路北区在推进过程中面临产业泛化、人才招引方式创新不足等挑战。“我们建议构建‘市级统筹+县区落实+园区执行’的三级联动机制，市级层面建立跨部门会商制度，统筹政策资源；县区层面聚焦产业需求，细化落实举措；园区层面搭建服务载体，实现精准对接。”路北区人社局相关负责人表示。同时，路北区全面落实“凤凰英才”政策，加快政策兑现速度，解决人才安居、子女入学等实际问题，努力营造拴心留人的良好环境。

精准施策 破解服务业低端化难题

曹妃甸区在推进融合发展过程中，同样发现服务业态低端化问题。“目前，我们的人力资源服务多集中于劳务派遣、基础招聘等基础事务性工作，高端人才寻访、战略性人力资源规划等深度服务专业机构相对匮乏。”曹妃甸区人社部门负责人坦言。

为破解这一难题，曹妃甸区提出精准施策策略。一方面，政府引导搭建平台，引入或培育龙头服务机构，制定专项政策吸引国内知名人力资源服务集团在曹妃甸设立分支机构，快速提升本地服务能级；另一方面，激发企业需求，开展企业赋能活动，联合专业机构分享先进人才管理实践，提升企业对专业服务价值的认知。同时，对中小企业首次使用高端猎头、管理咨询等服务给予财政补贴，降低尝试门槛。

“我们还强化供给端，推广‘入学即入企、毕业即就业’的定制化培养模式，鼓励制造业企业与职业院校共建产业学院、订单班，确保技能型、应用型劳动力充足供给。”该负责人补充道。

机器人产业领跑 打造融合新高地

近年来，高新区机器人产业蓬勃发展，成为“两业融合”的核心主攻方向，引领区域经济新一轮增长。作为国家火炬机器人特色产业基地，高新区已汇聚机器人相关企业260家，产业规模占全市的90%、全省的50%以上，是京津冀地区机器人产业重要聚集区。

“我们依托辖区34家人力资源服务机构，围绕机器人研发、生产制造、创新转化三大核心环节，重点培育高端人才寻访、定制化技能培训等专业化、高端化人力资源服务业态。”高新区人社部门负责人介绍。同时，高新区打造五大产业支撑平台，包括百川机器人共享工厂、国家级特种机器人知识产权运营中心等，为“两业融合”提供高效联动、精准赋能的载体。

针对服务供给与产业需求适配不足的问题，高新区计划出台针对性扶持政策，吸引更多高端人力资源服务机构集聚。“我们将深化人力资源产业园开发建设，对入驻园区的优质机构给予场地租金减免、运营补贴等支持。”高新区人社部门负责人表示。

数字赋能 产教联合 共绘融合新蓝图

在推进“两业融合”过程中，数字化赋能和产教融合成为关键抓手。

高新区人社部门正研究建设机器人产业人力资源数字化服务平台，整合企业用工需求、人才储备库等数据，实现精准对接、高效匹配。“我们将推动平台与辖区各类产业孵化平台、龙头企业数据深度联动，提升服务精准度和效率。”高新区人社部门负责人介绍。

同时，高新区深化产教融合，推动国家级市域产教联合体与百川机器人共享工厂、行业龙头企业共建实训基地。“我们将企业生产工艺、设备操作标准直接纳入院校课程体系，确保实训内容与产业实际同频同步。”该负责人表示。

从路北区的三级联动机制，到曹妃甸区的精准施策，再到高新区的机器人产业领跑，我市正以创新驱动为核心，稳健开启“两业融合”发展新篇章。